一、时效开场：今天起，正式开算
9 月 15 日，海关总署 2026 年第 138 号公告正式实施。该公告明确《关于实施中国—柬埔寨海关「经认证的经营者」（AEO）互认的公告》即日起生效。从此，中柬两国的高级认证企业在对方海关进口通关时，将实质性享受互认便利。
从事柬埔寨航线的报关行、货代及物流企业需重点关注：一般贸易（0110）、跨境电商 B2B（9710）及海外仓（9810）模式均涉及对柬进出口。此政策落地后，相关线路的通关效率将迎来显著变化。
二、政策干货：互认内容与核心便利
根据《互认安排》，中柬双方实现 AEO 互认：柬埔寨海关认可中国海关高级认证企业；中国海关认可柬埔寨海关认证的 AEO 企业。简言之，两国的高信用企业在对方口岸均被视为“低风险、可信赖”对象。
互认后，企业可享四项核心便利：
适用较低的进口查验率——查得更少；对需实货检查的货物给予优先查验——通得更快；指定海关联络员专项沟通——沟通更顺；贸易中断恢复后提供快速通关保障——预期更稳。
三、行业影响：报关行与货代的机遇
对于报关行和货代而言，若客户具备高级认证企业资质，其出口至柬埔寨的货物将获得“低查验、优先查”待遇。这是实实在在的时效与成本红利：查验减少、放行加速，能有效降低滞港费与违约金风险，尤其利好电子元器件、手机配件等高时效要求货物。
需特别注意：红利不会自动生效。关键在于申报环节——AEO 编码填写准确，便利方可落地；若填错或漏填，互认政策将形同虚设。
作为专业服务方，协助客户准确申报是兑现红利的关键。编码一旦出错，不仅客户受损，服务方的专业口碑也将大打折扣。
四、实操清单：申报规范指南
建议制单人员严格参照以下标准执行：
1. 确认客户资质
出口前核实客户是否为中国海关高级认证企业。若非 AEO 企业，暂无法享受对柬出口便利。（注：进口柬埔寨 AEO 企业的货物，中方非 AEO 企业亦可享惠。）
2. 中国高级认证企业出口柬埔寨
需将 AEO 编码告知柬埔寨进口商，由其按当地规定申报。
编码格式：AEOCN ＋统一社会信用代码第 9—17 位（主体标识码）。
示例：AEOCN123456789
注意：仅取第 9 至 17 位，共 9 位数字，切勿填入完整 18 位代码。
3. 中国企业进口柬埔寨 AEO 企业货物
需在两处填写柬埔寨 AEO 编码：
· 进口报关单“境外发货人”栏下的“境外发货人编码”；
· 水运/空运货运舱单的“发货人 AEO 企业编码”。
编码格式：KH ＋ 7 位企业编码。
示例：KH2025008
提示：此条惠及面广，即使中方企业非 AEO，只要外方是 AEO 即可享受便利，请主动告知客户。
4. 留痕备查
归档保存《互认安排》条款、客户 AEO 资质证明及编码备案记录，以备通关身份核验之需。
五、风险提示：严守申报红线
以下三种情况将直接导致互认便利失效，务必规避：
编码格式错误：AEOCN 后未跟 9 位主体码，或 KH 后未跟 7 位编码，系统将无法识别。
漏填或忘填：客户具备资质但申报未填编码，视为未申报，错失通关红利。
资质过期：客户高级认证资质若过期、降级或列入失信名单，互认身份即刻失效。制单前务必复核资质有效期。
今日行动建议
中柬 AEO 互认已正式落地，请立即核查在手柬埔寨订单的客户资质，并同步更新至制单流程。
信源：海关总署公告 2026 年第 138 号（2026-09-11 发布，2026-09-15 实施）；《海关总署关于实施中国—柬埔寨海关 AEO 互认的公告》解读（2026-09-15，海关总署门户网站）。