2026年9月，乌兹别克斯坦在多个领域同步深化与中国的产业合作。一条关键线索日益清晰：乌方正推动中企合作从单纯的“项目引进”向深度的“产业链嵌入”转型。
95亿美元核电项目：本地化率硬性指标
乌兹别克斯坦正并行推进两座核电站建设：一座与俄罗斯合作，另一座与中国合作。塞尔维亚总统武契奇于9月8日在乌塞商业论坛上首次公开了这一战略布局。
与俄方合作的首座电站位于吉扎克州法里什区，规划两台VVER-1000反应堆；而与中国合作的第二座电站细节虽未完全公开，但核心逻辑已定。
面对数据中心、人工智能及电动汽车普及带来的电力需求激增，乌方亟需建设大规模基荷电源。对此，总统米尔济约耶夫明确指示：核电项目中本国产品和服务占比需从预估的21%提升至至少30%。
吉扎克核电站总投资95亿美元，若本地化率每提升1个百分点，将带动约950万美元的本土采购增量。乌方计划将65%的建安工作交由国企，动员7000名本地工人，并在法里什区设立200公顷专用工业区，拟引入至少100家合资企业，配套建设容纳3.3万人的卫星城。
对中国供应商而言，机会不在于整机出口，而在于融入本地化供应链——通过组建合资公司、入驻工业区及参与本地采购体系实现深度绑定。
吉扎克州法里什区核电项目施工场地（图源：Rosatom Newsletter / Uzatom）
上海电气等中国企业有望为乌兹别克斯坦提供核电站涡轮机等关键设备（图源：中亚产业研究）
地方产业嵌入：纳曼干州的多元化实践
若核电代表国家级战略，地方层面则呈现更广泛的产业渗透。纳曼干州州长透露，该州对华合作项目超70个，涵盖基建、建材及绿色能源。其中，中国企业承建的500兆瓦光伏电站一期已于2024年底并网。
作为乌兹别克人口最年轻的地区之一（青年人口超160万），纳曼干州的合作清单折射出重要趋势：中企合作正从单一EPC项目向多品类产业投资扩展，光伏、涂料、建材等各类企业竞相布局。
纳曼干州 Pop 区 Next Solar 光伏电站（图源：乌兹别克斯坦国家通讯社）
新合作接口：智慧城市与水务基建
人口超370万的费尔干纳州已与成都智元汇签署智慧城市协议，聚焦智慧交通与智能硬件，实现了从单一试点到生态共建的跨越。
相邻的安集延州则与中工国际深入探讨大型基建，覆盖饮用水处理、输水管网及跨境物流。具体包括日处理10万立方米的水厂、81.4公里主输水管道及跨境工业物流中心。
安集延州与中工国际就水务等项目举行视频会谈（图源：安集延州政府）
此外，中工国际旗下公司还在当地投资建设日处理1500吨的垃圾焚烧发电厂，总投资达1.78亿美元。水务、物流、垃圾发电三管齐下，展现了基础设施领域的系统化布局。
合作模式的结构性变革
综合各地项目，中乌合作呈现出三大结构性变化：
1. 从"EPC总包”转向“本地化生产”。30%的本地化率要求及65%的建安工作移交，意味着中国供应商必须通过合资建厂融入当地，单纯出口模式难以为继。
比亚迪乌兹别克斯坦工厂生产线（图源：乌兹别克斯坦总统官网）
2. 从“能源基建”延伸至“城市系统”。智慧城市与水务项目指向城市治理数字化，此类长周期、高粘性项目将带来持续的运维与数据服务收入。
3. 从“首都圈”扩散至“地方州”。纳曼干、费尔干纳、安集延等东部人口大州成为新重心，中企布局正由“单点辐射”转向“多点落地”。
中韩模式对比：韩国近期访问聚焦高铁、AI、生物医药等高技术标准输出，旨在构建隐性门槛；而中国优势在于工程能力与供应链效率，侧重能源与实体基建的快速落地。尽管赛道不同，但韩方在标准与人才体系的布局值得中企警惕。
IT Park 乌兹别克斯坦首尔代表处启用活动（图源：IT Park 官网）
安集延垃圾焚烧发电项目锅炉汽包吊装现场（图源：国机集团官网）
对中国出海企业的实战建议
核电领域：深耕本地化体系。面对30%本地化率及200公顷工业区规划，具备配套能力的企业应优先考虑合资建厂。汽轮机与电气设备按欧洲许可本地生产的模式可作为参考路径。
法里什区核电项目基础施工现场（图源：Uzatom）
水务与垃圾发电：快速切入赛道。此类项目政策支持明确、资金预留充足，虽门槛低于核电，但要求企业具备长期运营与履约能力。
智慧城市：遵循“试点 - 合资 - 扩展”节奏。鉴于新版《有限责任公司法》对数据合规的严格要求，企业需在方案设计阶段即纳入数据存储架构，采取渐进式策略以降低风险。
费尔干纳州与中方企业洽谈智慧城市合作（图源：费尔干纳州政府）
用工与采购：严守合规红线。实践中通常要求70%-80%的员工为本地人，且关键岗位需由本地专业人员担任。部分行业本地采购率未达标可能影响退税甚至项目审批。企业需前置完成本地化率测算、供应商清单梳理及认证文件准备。
乌兹别克斯坦职业技能培训现场（图源：共和国职业技能中心）
乌兹别克斯坦的市场窗口已经打开，但准入逻辑已从“有无项目”转变为“能否满足本地化要求”。具备本地化意愿与能力的企业将占据先发优势，而固守传统出口思维的企业则面临重新评估市场的挑战。
作者：David Dai
编辑、校对：David Dai
