导语：2026年上半年，四川外贸再创新高。上半年四川货物贸易进出口总值5303.8亿元，同比增长2.4%，规模创历史同期新高，位列全国第九、西部第一。与此同时，四川省综合保税区（不含天府国际空港综合保税区）上半年进出口总值达2839.63亿元，保税物流中心（B型）合计进出口总值达37.56亿元。
作为连接国内国际两个市场、两种资源的重要开放平台，综合保税区和保税物流中心在承接产业、组织贸易、畅通物流、服务供应链等方面的作用进一步显现。近年来，四川持续完善高水平开放平台布局，综合保税区和保税物流中心建设不断提质增效。
一、功能持续拓展：两类保税平台各有侧重、协同发展
“综合保税区”和“保税物流中心（B型）”均具有保税功能，但二者在审批层级、监管属性、政策功能和产业定位等方面各有侧重。
随着开放型经济加快发展，两类平台逐步形成以综合保税区强化产业和贸易综合承载、以保税物流中心提升公共保税物流和供应链服务能力的功能互补格局。
综合保税区：高水平开放的重要平台
综合保税区属于海关特殊监管区域，是我国开放层次较高、政策功能较为集成的开放平台。国务院《关于促进综合保税区高水平开放高质量发展的若干意见》明确提出，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心和销售服务中心。
随着功能不断拓展，综合保税区已由传统加工贸易、保税仓储为主，逐步形成加工制造、国际贸易、保税物流、研发设计、检测维修、跨境电商等多业态融合发展的功能体系。
2026年4月，国务院办公厅转发海关总署《关于促进综合保税区扩能提质的若干措施》，围绕提升新业态新模式发展能级、保障产业链供应链韧性和安全、促进内外贸一体化发展、提高智慧监管和协同共治效能等方面提出24项改革措施，进一步发挥综合保税区功能优势和政策集成效应。
这意味着，当前综合保税区的功能已经由单一的“保税加工、保税仓储”进一步向产业集聚、贸易组织、国际物流、研发维修和供应链服务综合承载平台拓展，在稳外贸、促产业、畅循环方面的作用更加突出。
保税物流中心（B型）：公共型保税物流和供应链服务平台
与综合保税区相比，保税物流中心（B型）属于保税监管场所，更加突出保税仓储、国际物流配送和供应链服务功能。
根据现行《中华人民共和国海关对保税物流中心（B型）的暂行管理办法》，保税物流中心（B型）是经海关批准，由中国境内一家企业法人经营、多家企业进入并从事保税仓储物流业务的保税监管场所。国内出口货物、转口和国际中转货物、加工贸易进出口货物、未办结海关手续的一般贸易进口货物，以及国际航行船舶、航空器物料和维修零部件等，均可按规定进入物流中心。
从业务功能看，保税物流中心（B型）以平台化、集约化保税物流为核心，可开展保税仓储、国际物流配送、简单加工和增值服务、进出口及转口贸易等业务，具有物流集聚、资源共享和供应链综合服务等特点。
总体而言，两类平台的功能侧重点较为清晰：综合保税区更加突出产业、贸易和高附加值“保税+”业态综合承载，保税物流中心（B型）更加突出保税仓储、国际分拨、出口集拼和区域供应链服务。二者共同构成开放型经济的重要基础设施和功能平台。
二、开放平台格局：多层次保税开放体系进一步完善
2024年12月22日，国务院批复设立成都天府国际空港综合保税区。2026年1月7日，该综保区通过由海关总署会同国家发展改革委、财政部、自然资源部、商务部、国家税务总局、国家外汇管理局组成的国家联合验收组正式验收，成为四川第6个、成都第3个综合保税区，也是四川首个空港型综合保税区。
2月27日，首票货物顺利通关入区，综保区正式封关运行。成都天府国际空港综合保税区封关运行，进一步补齐成都国际航空枢纽综合保税功能，与成都高新综合保税区（含双流园区）、成都国际铁路港综合保税区形成“三区四园”综合保税区格局。
全省层面，四川已形成成都高新综合保税区（含双流园区）、成都国际铁路港综合保税区、成都天府国际空港综合保税区、绵阳综合保税区、泸州综合保税区、宜宾综合保税区6个综合保税区，以及成都空港、天府新区成都片区、内江、南充4个保税物流中心（B型）的多层次保税开放平台体系。
从空间布局看，成都发挥高能级开放平台引领作用，绵阳、泸州、宜宾等综合保税区以及内江、南充等保税物流中心共同构成区域开放节点；从通道布局看，国际航空枢纽、国际铁路港与区域物流网络加快衔接；从功能布局看，先进制造、国际贸易、航空物流、铁路物流、保税仓储、国际分拨等功能协同互补。
随着成都天府国际空港综合保税区投入运行，四川保税开放平台体系进一步完善，逐步形成“成都高能级核心引领、区域节点协同支撑，综合保税区与保税物流中心功能互补，产业平台与航空、铁路国际通道联动发展”的总体格局。
三、开放平台运行情况：重点平台支撑作用持续显现
根据海关总署发布的1-6月特定地区进出口总值情况，2026年上半年，四川综合保税区和保税物流中心呈现出重点平台支撑有力、功能特色进一步显现的发展态势。需要说明的是，成都天府国际空港综合保税区于2026年2月正式封关运行，暂未单列其进出口数据。
综合保税区：外贸承载作用突出，成都两大平台支撑有力
2026年1—6月，5个综合保税区合计实现进出口总值2839.63亿元，其中出口1361.26亿元、进口1478.36亿元。
表1：四川省2026年上半年综合保税区进出口总值
其中，成都高新综合保税区（含双流园区）实现进出口总值2497.78亿元，出口1161.94亿元、进口1335.85亿元，继续发挥四川综合保税区外贸基本盘和重要支撑作用。从结构看，成都高新综合保税区约占5个有统计数据综保区进出口总额的87.96%，显示出较强的产业集聚和外贸承载能力。
成都国际铁路港综合保税区上半年实现进出口总值280.70亿元，同比增长54.1%，其中出口170.81亿元，同比增长24.5%；进口109.89亿元，同比增长144.6%，增长势头较为突出。
同期，泸州、宜宾、绵阳综合保税区分别实现进出口总值26.14亿元、22.88亿元和12.12亿元。从贸易结构看，泸州综合保税区进口占比较高，宜宾综合保税区出口特征较为突出，绵阳综合保税区进口同比增长82.4%。三个区域性综合保税区依托各地产业基础和区位条件，差异化发展特征正在逐步显现。
总体看，四川综合保税区已经形成以成都高能级平台为主体、绵阳和川南综保区为重要支撑的布局，产业承载、贸易组织和辐射带动功能不断增强。
保税物流中心：进口保税功能突出，区域节点活力增强
2026年1—6月，四川4个保税物流中心（B型）合计实现进出口总值37.56亿元，其中出口6.91亿元、进口30.65亿元，进口占进出口总额约81.6%。从这一结构可以看出，四川保税物流中心在进口保税、仓储分拨和供应链组织方面的功能较为突出。
表2：四川省2026年上半年保税物流中心（B型）进出口总值
2025年1月刚刚封关运行的内江保税物流中心（B型），2025年实现进出口总值9.3亿元，在全国89个保B中排名第42位，并在当年新纳入全国排名的9个保B中位列第2。
到2026年上半年，其进出口总值已经达到16.47亿元，同比增长444.2%，超过成都空港保税物流中心（B型），成为四川上半年进出口规模最大的保税物流中心。
从省内分布看，四川保税物流中心已由成都向内江、南充等区域性物流节点延伸，形成航空枢纽、成都都市圈以及川中、川东北地区相互衔接的公共保税物流服务网络。
四、全国坐标：头部平台引领，四川综保区竞争力保持全国前列
判断综合保税区发展水平，既要关注进出口规模，也要关注综合发展绩效。海关总署组织开展的年度综合保税区发展绩效评估，综合考虑规模效益、质量效益、开发利用、辐射作用、业态创新等多个方面，是衡量综合保税区发展质效的重要指标。
2025年8月，海关总署公布2024年度全国综合保税区发展绩效评估结果。全国154个参评综合保税区中，成都高新综合保税区（含双流园区）综合排名全国第1，获评A类；成都国际铁路港综合保税区排名全国第18，较上一年度提升10位，同样获评A类。在西部和东北地区排名中，两区分别位居第1、第2。绵阳、泸州、宜宾综合保税区均获评全国B类。
2026年公布的2025年度全国综合保税区发展绩效评估中，参评园区增加至161个。成都高新综合保税区（含双流园区）再次位居全国第1，蝉联全国综合保税区发展绩效评估榜首；成都国际铁路港综合保税区进一步提升至全国第17位，继续获评全国A类，并保持西部和东北地区第2位，连续三年获评全国和分地区“双A”。四川综合保税区头部平台引领作用持续增强，全国竞争力保持前列。
中智认为
从2026年上半年运行情况看，开放平台体系持续完善，重点平台支撑作用不断增强。从先进制造产业集聚到国际铁路港、国际空港和区域物流节点，从综合保税区综合承载到保税物流中心专业化供应链服务，四川正加快构建功能更加完备、层次更加清晰、特色更加突出的保税开放平台体系，为提升开放型经济发展水平、服务国内国际双循环提供更加有力的平台支撑。
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