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欧盟更新2026年两用物项管制清单

欧盟更新2026年两用物项管制清单 出口管制电子期刊
2026-09-15
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快 讯 速 览 



美 国 板 块


01 OFAC发布对俄罗斯大型银行实施新一轮制裁


02 OFAC发布委内瑞拉通用许可证


03 美国大学官员称遵守BIS 50%规则将极其困难




欧 洲 板 块


01 德国拟收紧半导体、AI 先进技术出口管制


02 英国更新制裁许可申请中“合理”差旅费用相关指引 


03 欧盟更新2026年两用物项管制清单,扩大先进AI芯片和半导体设备管制





中 国 板 块


01 外交部:散播人工智能威胁叙事不符合任何一方利益




其 他 板 块


01 国际原子能机构大会呼吁践行多边主义防范核扩散







快讯详情


  • 美国板块


01  OFAC发布对俄罗斯大型银行实施新一轮制裁


2026年9月14日,根据美国财政部国外资产控制办公室(OFAC)的公告,美方以协助伊朗规避制裁为由,对俄罗斯大型银行VTB实施了新一轮制裁。

OFAC指控俄罗斯VTB银行参与伊朗制裁规避活动,包括与受制裁的伊朗银行建立代理行关系,并在伊朗开设银行办事处以加强金融协调。此次行动依据第13902号行政令,针对伊朗经济特定领域(包括金融部门)。OFAC表示VTB银行过去三年与受制裁的伊朗金融机构建立代理行关系,2025年1月起采取措施扩大在德黑兰的存在,并转移数十亿美元被冻结的伊朗资产,建立伊朗与俄罗斯卢布的结算系统以促进双边贸易。

VTB在美国境内或由美国人控制的财产及财产权益将被冻结。继续与VTB进行重大交易的外国金融机构可能面临次级制裁风险。


02 OFAC发布委内瑞拉通用许可证


OFAC发布了委内瑞拉相关通用许可证52C,完全取代此前的52B许可证,授权此前被第13884号和第13850号行政令禁止的、涉及PDVSA或其持股50%以上实体的交易,前提是美国实体满足下列条件:

① 合同争议解决程序须在美国、英国、法国或新加坡进行。
② 向被封锁人员支付的款项(税收、许可费等除外)须存入外国政府存款基金或财政部指定账户。
③ 每90天提交出口跟踪报告

该许可证不授权涉及债券和债务的交易、使用石油币或数字货币、与俄罗斯、伊朗、朝鲜、古巴或中国关联实体的合作,以及影响Citgo公司治理结构的交易。

OFAC同时发布了修订版委内瑞拉相关常见问题解答(FAQ 1245),并更新了特别指定国民名单(SDN List)和行业制裁识别名单(SSI List)
修订版FAQ 1245配合同日发布的委内瑞拉通用许可证52C(GL 52C)进行了更新,授权美国实体与委内瑞拉国家石油公司(PdVSA)及其持股50%以上的实体进行交易,涵盖委内瑞拉原油及石油产品的提取、出口、销售、供应、储存、营销、购买、运输等环节。此外还授权向委内瑞拉提供勘探开发所需的稀释剂、商品、服务和技术,以及签订新的投资合同、组建合资企业等。
明确排除的交易(GL 52C不授权):

①涉及PdVSA及其子公司债券和债务的交易
②涉及PdVSA及其子公司股权权益的交易
③涉及PDV Holding、CITGO Holding或CITGO Petroleum Corp. 股权转让或治理结构变更的交易
④以黄金支付、使用债务互换或数字货币支付的交易

SDN名单更新:VTB银行本身早已在SDN名单上,此次更新是在原有制裁基础上叠加了伊朗制裁依据。在VTB的实体信息中增加了“Tehran, Iran”这一地址。

03 美国大学官员称遵守BIS 50%规则将极其困难


美国东北大学全球安全与保障副总裁库什尔·萨菲近日表示,随着美国政府对大学审查加强,高校遵守制裁和出口管制法律正变得更具挑战性。若美国工业与安全局(BIS)的50%关联规则恢复生效,将极其难以遵守。该规则去年被暂停,预计今年11月可能恢复,取决于中美会谈结果。其核心是从名单点名转向股权穿透:清单实体直接或间接、单独或合计持股50%以上的未列名实体,将自动适用同等出口限制,合规方须自行排查股权,管制范围可能大幅扩大。


萨菲指出,难点在于股权结构复杂,部分组织刻意掩盖与受关注外国实体的联系,合规从名单比对变为调查密集型尽调,且BIS“红旗29”要求记录并证明已做股权调查。联邦政府正以更严厉手段处理合规失误,大学需重新评估风险。东北大学已设立由合规、出口管制和安全官员组成的委员会,审查敏感研究与合作旅行;若学生可能前往华为、腾讯等受限方工作,学校不予支持并提示风险;还审查外国资金、访问外国大学,校园内如有孔子学院须建立隔离措施。





01 德国拟收紧半导体、AI 先进技术出口管制


彭博社9月14日报道,德国政府正准备推出近年来力度最大的一揽子对华经济安全措施。从对中国制造插电式混合动力汽车征收新关税,到扩大投资审查、强化出口管制,再到要求部分中国企业在欧洲建立由欧洲控股的合资公司,德国正借“经济安全”之名,准备在关税、投资和技术等领域对华层层设限。

多名知情人士透露,德国多个政府部门目前正在全面梳理德国经济对中国的脆弱环节,并评估一系列应对方案。默茨政府计划于10月14日推动内阁批准相关措施,随后寻求欧盟成员国支持,并作为德国与法国共同立场的一部分,在10月举行的中欧接触前推进欧盟层面的讨论。

报道称,这项工作反映出德国对华政策正在发生明显变化。长期以来,德国因出口导向型经济以及与中国密切的经贸联系,在欧盟内部一直属于对华立场较为谨慎的国家。但随着中国企业不断向汽车、机械等高附加值产业升级,而本国产业竞争力下滑,德国政府越来越多地将政策重心转向所谓“降低对华依赖”。


02 英国更新制裁许可申请中“合理”差旅费用相关指引


近日,英国金融制裁执行办公室(OFSI)更新了指引文件,明确在制裁许可申请中,哪些差旅开支可认定为“合理开支”并获准列支。本次指引新增条款,对制裁许可项下可获批的机票类型作出规定。

OFSI 表示,申请人原则上仅可购买经济舱机票;如存在特殊情形确需乘坐高于允许舱位等级的航班,申请人须提交情况说明及佐证材料。

若申请人无法证明存在特殊情形,但已预订高于经济舱等级的机票,OFSI称通常仅批准拨付与允许舱位票价等值的费用。此种情况下,申请人必须提供佐证材料,证明对应允许舱位的票价;无法提供该材料的,OFSI 有可能驳回全部费用申请。

酒店相关条款规定:OFSI 要求申请人预订可选择范围内档次最低的合理酒店,例如优先选择三星级酒店,而非五星级酒店。若申请人预订高星级酒店,且无法证明存在真实特殊需求,或无法证明无合适三星级酒店可供选择,OFSI 或将仅批准拨付同等三星级酒店标准的费用。

OFSI 指出:该情形下申请人需提供佐证材料证明该三星级酒店费用;如未能提交相关证据,OFSI 可按费用上限核定许可金额。


03 欧盟更新2026年两用物项管制清单,扩大先进AI芯片和半导体设备管制


当地时间9月14日,欧盟委员会通过第C(2026) 6323号授权条例,以新文本整体替换《欧盟两用物项条例》(Regulation (EU) 2021/821)附件一,即欧盟两用物项管制清单。授权条例正文共两条,第一条替换附件一,第二条规定新规在《欧盟官方公报》公布次日生效。

本轮更新涉及先进计算集成电路、半导体制造设备、宽禁带功率半导体、生物技术、增材制造、高能电池、激光器以及部分核相关设备。其中,先进计算芯片和半导体制造设备领域变化较多。欧盟重写3A501.a.16,在TPP 6000这一现有标准之外,增加一档以“总处理性能”和“性能密度”)共同判定的参数;半导体制造设备方面,则新增多类EUV光刻相关设备。




  • 中国板块


01 外交部:散播人工智能威胁叙事不符合任何一方利益


9月14日记者提问:不久前,达里奥·阿莫迪、萨姆·奥尔特曼、埃隆·马斯克等呼吁人工智能企业放缓发展前沿技术。阿莫迪称,中国在人工智能领域保持领先,会对美国国家安全造成风险。外交部对此有何评论?

外交部发言人答:人工智能的发展关乎全人类共同福祉,各方应共同推动人工智能开放、包容、普惠、向善。散播各种威胁叙事,搞对抗和恶性竞争,只会干扰人工智能全球治理进程,不符合任何一方利益。





  • 其他板块


01 国际原子能机构大会呼吁践行多边主义防范核扩散


新华社维也纳9月14日电,国际原子能机构第70届大会14日在奥地利维也纳开幕。大会呼吁国际社会积极践行多边主义,共同防范核扩散。

联合国维也纳办事处总干事朱马宣读了联合国秘书长古特雷斯对本次大会的致辞。致辞说,本届大会召开之际,全球正处于深刻动荡与不确定之中。针对核设施的袭击日益增多,核扩散的诱发因素在增加,而防范核扩散的护栏却在瓦解。同时,世界正处于核能发电革命的关口,这场革命比以往任何时候都更需要审慎的管理与监测。

国际原子能机构总干事格罗西在开幕致辞中说,当今时代呼唤多边主义。尽管联合国、国际原子能机构及其他类似机构的作用有时会受到质疑,但事实证明,这些机制对于化解难题、推动局势回归常态至关重要。



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跨国制裁与出口管制研究中心介绍

该中心是以北京外国语大学国际商学院和国际关系学院为中心设立的,聘请其他大学及研究机构的学者、北京市金杜律师事务所经济制裁与出口管制合规团队的优秀律师在内的各律所律师、相关企业的专业人士等精英力量组成的,旨在以跨国制裁与出口管制、海关监管、国际贸易等为核心,将北京外国语大学在国际关系、国际经济等领域积累的重要研究成果与涉外律师在跨境贸易服务中积累的丰富实务经验相结合,集结政、法、商等多方力量,在促进中国的出口管制法制建设、促进出口管制与经济制裁领域的国际交流与合作、为中外高新技术企业的发展提供助力、培养相关领域专业人才、加强出口管制与经济制裁法律研究及法律服务等方面发挥积极作用,并以期从更加宏观的角度对相关政策走向和立法趋势进行解读与研判,在积极开展相关前沿学术研究的同时,为法律实务领域提供强有力的技术支持。


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