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浦飞出海
2026年8月27日，乌兹别克斯坦总统签署第УП-175号总统令，推出一系列降低行政干预、加强企业权益保护和减轻经营负担的措施。
其中，与在乌中资企业关系较大的包括：小型企业三年检查暂停、“第二次机会”经济大赦、企业主体权利推定，以及自2027年起实施的首次违规整改机制和主动审计试点。
01
三年免检：小型企业迎来“安静期”
根据总统令，对小型企业主体的经营活动实行三年检查暂停。
但以下检查不在暂停范围内：
刑事案件框架内开展的检查
涉及人体健康影响的检查
劳动法遵守情况检查
因公民投诉开展的检查
与增值税补偿、退税有关的检查
与企业注销有关的检查
暂停期内，对不符合上述例外情形的小型企业开展检查将被认定为违法，相关责任人员可依法被追责。
同时，乌兹别克斯坦总统直属保护企业主体权利和合法利益专员，即Business Ombudsman，将通过“有效监管”机制对过去三年的检查材料进行审查，对发现的违法检查采取措施并推动企业权益恢复。
02
“第二次机会”经济大赦
总统令宣布，截至2026年12月31日，对小型和中型企业实施“第二次机会”经济大赦。
如果企业在经济大赦宣布前形成的税务欠款本金，在2026年12月31日前全部缴清，相应滞纳金可被注销，相关强制执行程序终止
如果企业主动更正此前提交的税务申报，并在2026年12月31日前缴清因此新增的税款，对该新增税款不计征滞纳金
企业因未向银行提交税费付款指令产生的行政责任予以免除
符合总统令规定条件的部分行政和财务罚款，其截至2026年1月1日前形成的未缴部分可予注销
企业在大赦框架内主动纠正问题的，不因此降低企业可持续性评级积分
需要注意，“第二次机会”并不是免除企业全部历史税款。企业要享受主要滞纳金减免政策，前提仍是按规定缴清相应税务欠款本金。
03
确立“企业主体权利推定”原则
总统令进一步强化国家机关与企业之间公法关系中的企业权益保护。
在国家机关证明相反情况之前，原则上推定企业依法开展经营活动，并适当履行了法定义务。
与此同时，国家机关需要证明其对企业采取的法律措施或作出的决定具有合法性、合理性和适度性，并证明企业确实存在违法行为。
对于法律规定中无法消除的矛盾、歧义，以及因国家机关证据不足产生的疑问，应作有利于企业主体的解释。
这项制度有助于降低企业在与监管机关发生行政争议时的举证压力。
04
2027年起首次违规可先整改
自2027年1月1日起，在对企业适用财务罚款时，将实行“第一次错误——警告”机制。
企业首次发生违规行为，且没有造成公民生命、健康或他人财产损害的，将先获得10天整改时间，而不是立即处以财务罚款。
这一机制为企业因操作疏漏或对新规理解不到位产生的首次违规提供了一定纠错空间。
05
2027年起试点主动审计
自2027年1月1日至2028年12月31日，乌兹别克斯坦将针对中型和大型企业开展主动审计法律试验。
企业可主动聘请符合条件的审计机构，对税费计算和缴纳情况进行审计，并向税务机关提交审计结论。
经税务机关认可后，对审计结论覆盖的期间原则上不再开展税务审计；但如果发现审计结论未覆盖的涉税违法事项，税务机关仍可依法检查。
如果审计发现的问题在30天内完成整改，企业可免受相应财务罚款。
参加试点的审计机构名录将由乌兹别克斯坦税务委员会统一管理并公布。
06
其他配套扶持措施
总统令还推出多项企业经营和融资支持政策。
自2026年11月1日起，对于接入电力和天然气自动计量系统，并配备远程断送功能计量设备的企业，电力和天然气月度消费预付款比例降至15%。过去两个月存在付款纪律违规的企业不适用该优惠。
2027至2030年，UzVC国家风险基金将实施“未来企业家”计划，在重点产业领域择优支持初创项目。单个项目投资最高50亿苏姆，可采取三年期无息、无抵押、未来转换为企业股权的贷款，或者SAFE等投资方式。
在政府采购领域，符合条件的企业可获得最高25亿苏姆的合同履约及预付款返还担保。
此外，对用于酒店建设、改造和设备购置的符合条件商业银行贷款，政府还将通过创业发展公司对部分贷款利息进行补偿。
实操提示
这轮政策的核心方向，是减少不必要的行政干预，同时给予合规企业更多整改和自我纠错空间。
对于在乌中资企业而言，应重点关注三类机会：
属于小型企业的，可确认自身是否落入三年检查暂停范围
存在历史税务欠款、滞纳金或特定罚款的中小企业，可尽快判断是否符合“第二次机会”经济大赦条件
中大型企业可提前为2027年主动审计制度做好财务和税务资料准备
总统令并不意味着企业可以放松日常合规。相反，新制度更强调企业主动纠错、真实申报和规范经营。企业只有准确判断自身规模、违规类型和政策适用条件，才能真正利用好这一轮营商环境改革。
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