2026年9月15日，综合保税区“区内直转”管理模式优化新规正式实施。
什么是“区内直转”？2023年海关总署第185号公告发布，对区内实施分类监管的非保税货物申报转为保税仓储货物的，或保税仓储货物办结海关手续后申请以分类监管方式继续在区内存储的，允许完成报关手续后，直接核增核减海关账册，不要求实货进出卡口的管理模式。该政策已落地运行近三年。根据公开报道，多地综保区内企业已尝到了“数据跑路替代货物跑腿”的甜头，松江综保区的实测数据，“区内直转”将单票货物状态转换时间压缩至两分钟左右，效率提升96%以上；福州长乐国际机场综保区企业测算显示可降低运营成本约30%，省去反复装卸和短途转运，降低了货损风险；镇江综保区企业的测算按年操作2000票，“区内直转”每年可节省运输费用超50万元，减少纸质单证打印近万张。
这次新规主要有两个变化
第一，明确一般纳税人试点企业可以适用“区内直转”政策，监管方式申报为“进料料件内销”或“来料料件内销”，按现行规定办理纳税。
第二，开展区内直转的相关货物，能够通过信息化管理系统实现与海关联网监管，并与其他货物分开管理的，可免予设置“待检区”，无需在“存储区”和“待检区”之间移动。
下面，我们重点解读第二点。
过去，企业必须在仓库内划出一块物理隔离的专用区域作为“待检区”，配备全方位无盲区视频监控，视频存储时间不少于3个月，待检区内不得存放无关货物。而现在，只要信息化系统能够与海关实现联网监管，并能清晰区分和追踪保税与非保税货物，企业可以直接省掉这笔固定成本投入和日常操作负担。
免设待检区，能省什么？
第一，省仓库空间。 “待检区”是一块专用区域，不能存放其他货物。对于仓储面积紧张、租金高的综保区企业来说，这意味着将一部分宝贵的仓储面积长期“冻结”在一个低频使用的功能上。襄阳综保区一家企业为开展区内直转业务，在非保税仓储区单独规划了1250㎡物理隔离空间作为待检区。按综保区仓库租金水平估算，这1250㎡每年仅仓储占用成本就不是小数目。信息化系统实现与海关联网监管后，这块空间完全可以释放出来用于周转率更高的业务，或是直接取消缩减仓储成本。
第二，省视频监控投入与维护。 待检区按原政策要求需建设符合海关要求的全方位无盲区视频监控系统并保证3个月以上存储，涉及硬件采购、安装调试、存储扩容、日常运维等多项开支。而新规免设待检区后，企业不再需要为这一特定区域单独建设视频监控。
第三，省装卸与移动成本。 原模式下，货物在办结海关手续前必须存放至待检区，办结后再移至相应存储区，中间至少涉及两次库内移动。免设待检区后，货物在办结海关手续前根本不需要移动，直接在原存储区完成状态转换即可。对于操作频繁的仓储企业，每票业务省下的装卸和人力成本积少成多。
第四，省对账与合规人力。 多一个待检区，就多一个需要管理、监控、对账的节点。不用待检区，关务人员不再需要跟踪货物在待检区的进出时间、管理待检区标识和单证分区。
哪些企业最应该关注？
首先，哪些企业需要区内直转政策？
第一：区内仓储物流企业。 同时管理保税和非保税货物，客户订单往往要求灵活切换货物状态。出口订单增长快、集拼批次多、流转频率高，对状态转换的时效要求极高。
第二：有“整进零出”需求的供应链企业。 大宗保税货物入区后，需要拆分为多批次非保税货物出区配送。传统逐票申报手续多、时效难保证；分送集报出区，非高级认证企业还需办理担保，增加额外成本。
“区内直转”允许企业根据配送需求，分阶段、分批次完成状态转换后再安排出区。
然后，哪些企业需要本次“区内直转”新规？
第一，综保区内仓储面积紧张或需进一步降低运营成本的企业。 待检区的物理占用是硬成本。
第二，区内直转业务操作频繁的企业。 免设待检区意味着每票业务的库内移动步骤归零，操作频率越高，省下的人力与时间越可观。
第三，正在规划系统升级或新建的企业。 这是最好的时机——一步到位将系统实现与与海关联网监管作为系统建设的基本要求，建成后可直接享受政策红利。
企业应对建议
第一，条件允许，考虑上线信息化系统，根据业务需要选择符合海关监管要求的ERP或是WMS系统，重点要管理海关的监管货物的进、出、转、存。如已有系统，此项忽略。
第二，尽快与海关沟通自身系统与海关监管系统对接事宜。
第三，如自身专业人员不足，聘请既懂关务政策又懂数字化技术的专业公司提供支持。
新规已生效。对于综保区适用本次政策的企业，早一步主动对接政策要求、适用政策，就能早一步节约成本、提供效率，并转化为竞争力。
新规信息来源：福州海关12360 （本次新规未见海关总署统一发布公告，由各直属海关陆续发布）
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作者简介：广东易联智慧科技有限公司数字化关务顾问，曾任广东南方海岸科技服务有限公司公司（海关金关二期开发单位、国内几大主要口岸的海关监管系统开发运维单位）市场负责人，熟悉海关数字化监管体系/法律法规、进出口业务流程，致力于研究进出口关务合规及数字化解决方案（促进合规、快速通关、规避风险、提高效率）并以此促进企业经营发展（降低关务成本、优化供应链、助力市场拓展）。已为多家进出口企业通过关务合规和数字化解决业务发展问题提供咨询意见和解决方案。
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