2026年9月11日，工信部等九部门联合印发《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》，并在当日工信部发布会上正式披露。这并非一份简单的出口促进通知，而是中国汽车产业全球化进程中的一份战略性顶层设计。
同日，商务部合作司副司长曹文明确表态，将完善汽车产业出海政策举措，健全海外综合服务体系，加强企业出海合规建设，强化企业海外利益保护。这标志着中国汽车出口正从单纯的“整车贸易”向“全链条生态出海”发生根本性转折。
结合规划文本，此次针对汽车出口及海外发展的核心内容，主要集中在金融、物流、合规等三大维度的支撑体系上，不仅为新能源整车出口保驾护航，也为二手车出海业务搭建底层配套框架。
PART 01
跨境金融服务托底，对冲海外经营风险
鼓励银行业金融机构面向汽车出口企业优化本外币资金结算通道，创新汇率避险金融产品；持续扩大出口信用保险承保覆盖面，帮助出海企业抵御海外市场汇率波动、买方违约等经营风险，降低跨境贸易的资金不确定性。
PART 02
完善跨境物流体系，压缩出海流通成本
推动中欧（亚）班列提升对新能源汽车运输场景的适配能力，引导车企与跨境物流企业建立长期稳定合作机制；鼓励行业共建跨品牌海外零部件备件仓，共享海外仓储网络，减少重复建设，从物流端降低中国汽车品牌海外售后与整车运输综合成本。
PART 03
强化境外合规体系建设，规范海外市场竞争
提出将持续研究汽车企业海外发展配套合规政策，系统性提升车企境外合规经营水平。在发布会同期，商务部合作司副司长曹文也明确表示，“十五五” 期间商务部会持续完善汽车出海政策体系，健全海外综合服务网络，强化企业海外合法权益保护。
这份文件对汽车出口行业和市场的影响是深远且颠覆性的。
过去车企出海更多聚焦产品销售，海外金融、物流、合规属于企业单独投入的成本项，而本次规划把出海配套上升到产业顶层设计。对于新车出口主机厂而言，金融与物流配套可以降低海外扩张门槛，让品牌有更多资源投入本地化运营；对于二手车出口车商来说，跨境结算、海外备件网络、境外合规的政策红利同样具备复用价值，为二手车批量出海、海外售后体系搭建提供政策基础。
与此同时，政策释放出明确信号：出海不再是单纯的产品外销，企业必须同步建立境外合规管理体系。叠加9月1日商务部、工信部等三部门发布的《汽车行业境外竞争行为与合规建设指引》，一规划一指引形成组合政策，倒逼出海企业摒弃低价内卷的粗放模式，转向依靠本地化服务、合规运营、全链路价值参与全球市场竞争，推动中国汽车出口从 “规模出海” 迈向 “高质量出海”。
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