近期，工信部在部署新兴产业工作时再次明确一项重要目标：到2035 年，力争培育100 家左右在产业集群、协同创新、生态优化、治理提升等方面具有显著辐射带动作用的示范园区。
仅4 天后，工信部规划司即在官网公示第一批创建名单——21 个示范园区、112 家示范企业。
两次动作接连落地，标志着国家新兴产业示范基地建设正式进入实质性推进阶段。
一、什么是"示范园区"？四个关键词
1.主体是园区。这次评选面向产业园区，而非单个项目或企业。与之并列的，还有约1000 家 “示范企业"”序列。
2.领域锁定新兴产业。人工智能、新能源、新材料、生物制造、高端装备、智能网联新能源汽车、低空装备、航空航天…… 全是面向未来的高成长赛道。
3.标准是 “四维领先”。即集群发展、协同创新、生态优化、治理提升，对应11 项量化考评指标，比单纯看产值更全面。
4.定位是国家级标杆。到2035 年总共约100 家，数量稀缺、含金量高。而且这不是终身荣誉—— 动态管理，不合格即摘牌。
二、怎么选、怎么育？流程与门槛
谁能申报？境内依法设立的产业园区，且主导产业必须属于新兴产业重点领域。
重点领域有哪些？
第一批细化为十大方向：人工智能、智能网联新能源汽车、新型储能制造、清洁低碳氢、生物制造、智能机器人、低空装备、商业航天、安全应急装备、软件。后续将根据产业发展动态调整。
工作流程（每两年一批）
自愿申报→ 省级工信部门审核推荐（经济大省限报2个园区，其他省1个）→ 部委按领域考评（基础情况占60%、创建方案占40%）→ 入选 “创建对象” → 2 年创建期→ 期满评估验收→ 公示5 个工作日→ 正式授牌，命名为 “国家新兴产业发展示范基地（×× 领域示范园区）”。
硬性门槛（11 项指标中的关键数据）
# 近三年主导产业年均营收≥100 亿元
# 优质企业加权数≥50
# 研发投入强度≥3.5%
# 技术合同成交额≥5000 万元
# 国家级创新平台加权≥1
# 有效发明专利加权≥500
# 平均融资额≥1 亿元
# 高水平人才≥5000 人
# 智能工厂占比≥5%
动态管理
认定后每3年评估一次，辐射带动作用是重要考核项，不合格即摘牌；发生重大安全、质量、污染事故或申报造假的，一律取消资格。
培育支持
优先布局制造业创新中心和中试平台；在国家产融合作平台开设专区、组织专项融资对接；引导国家制造业转型升级基金、中小企业发展基金、人工智能产业投资基金等加大投入；人才计划、卓越工程师培养及部属高校联合培养资源向示范园区倾斜。
三、五个转变：读懂这次创建的新逻辑
转变一：从“授牌即稳定” 到 “全周期动态管理”
过去的园区评选，评完授牌基本定型。新序列明确"两年创建、期满验收、三年复评、不合格摘牌"—— 国家不再发"终身帽子"，而是持续跟踪、优胜劣汰，真正筛出能成长、能带动的载体。
转变二：从“大而全” 到 “专而精”
过去445 家示范基地覆盖全工业门类，新序列只设100 个名额，第一批锁死十大新兴产业。名额本身就是稀缺信号——国家资源不再撒胡椒面，而是精准投向 “面向未来十年” 的核心赛道。
转变三：从“规模论英雄”到“四维考评＋辐射带动”
考核不再只看营收产值，而是综合评估集群结构、创新强度、生态水平和治理能力，并把“辐射带动作用”列为重要标准。评价逻辑“你强不强”升级为“你能不能带着区域、上下游和中小企业一起强”，直指产业链安全与集群化战略。
转变四：“给优惠”到“给平台、给资本、给人才”
保障措施里鲜见传统的税收减免、土地让利，取而代之的是创新中心、中试平台优先布局，产融合作专区对接，国家级基金重点支持，卓越工程师联合培养。政策工具从“输血式”优惠转向“造血式”赋能。
转变五：从“规模扩张”到“新质生产力”，且严明创建纪律
该序列2025年11月启动、2026年首批落地，与“十五五”开局和中央“打造新兴支柱产业”的部署同频共振，本质是把“发展新质生产力”落到园区载体上。同时明确“不得向创建对象收费、不搞排名、不得举债创建”，纠偏形式主义，强调实效与规范。
结语：
这次示范园区创建，标志着国家产业培育从“普惠贴标签”走向精准化、动态化、生态化的标杆管理——名额更少、门槛更高、管理更严、支持更实（平台＋资本＋人才），全部重心落在新质生产力和新兴支柱产业上。
附：第一批21个示范园区创建名单（分领域）
人工智能：
中关村科技园区海淀园
杭州高新技术产业开发区
智能网联新能源汽车：
宁波杭州湾经济技术开发区
郑州经济技术开发区
新型储能制造：
厦门火炬高技术产业开发区
东侨经济技术开发区
生物制造：
苏州工业园区
武汉东湖新技术开发区光谷生物城
成都高新技术产业开发区
智能机器人：
深圳高新区南山园区
北京经济技术开发区
广州经济技术开发区
低空装备：
四川成都青羊经济开发区
景德镇高新技术产业开发区
商业航天：
长沙高新技术产业开发区
安全应急装备：
徐州高新技术产业开发区
长沙经济技术开发区
软件：
济南高新区齐鲁软件园
天津滨海高新技术产业开发区
沈阳国际软件园
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黎恒，浙江大学博士，知名学者，从事产学研融合转化、园区开发运营和科创投资孵化事业15年以上，为上百个园区提供过专业服务，是行业最为资深的园区爱好者之一。现任浙大网新集团副总裁，浙江省创客服务协会执行会长，杭州市科技合作促进会副会长、国家火炬创业导师、浙江大学学生创业导师等。