教育部：允许大学在校生休学创业 鼓励扶持开网店

想创业又担心误了学业？

　　苦读却反被冒名顶替上大学？

　　对学校的奖惩不服却无处可说？

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　　童鞋们以后不用再有这些担忧啦~

　　这是因为

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　　教育部2月16日公布了新修订的《普通高等学校学生管理规定》，将于9月1日起施行。《规定》对社会关注的一些热点问题作出制度规范，此次修订将对3000多万在校大学生的学习和生活产生重要影响。

　　下面来看看新修订的《规定》有什么亮点和变化：

　　1.保护学生权利

　　据了解，原《规定》自2005年9月1日实施以来，已时隔近12年，教育部在大量调研和广泛征求意见基础上，重新修订《规定》。对比新旧规定可发现，修订后的《规定》共分7章68条，内容进行了扩充，字数是原《规定》的近两倍。首先，总则就由四条增加至五条，特别强调了保护学生的合法权利：“实施学生管理，应当尊重和保护学生的合法权利，教育和引导学生承担应尽的义务与责任，鼓励和支持学生实行自我管理、自我服务、自我教育、自我监督。”

　　2.入学复查防顶替

　　在学籍管理方面，新规进行了大量增补，特别对新生入学后的复查，由以前的笼统要求变为对内容进行具体规定，防止冒名顶替、弄虚作假获得入学资格的现象。健全了转专业的条件和程序要求，补充了关于转学的禁止性情形和程序规定。

　　同时，新规首次明确要求：“学校应当按照国家有关规定为家庭经济困难学生提供教育救助，完善学生资助体系，保证学生不因家庭经济困难而放弃学业。”

　　3.支持休学创业

　　新《规定》大量增加了对于创新创业的支持性内容，如“学生参加创新创业、社会实践等活动以及发表论文、获得专利授权等与专业学习、学业要求相关的经历、成果，可以折算为学分，计入学业成绩”。

　　另外，“学校可以根据情况建立并实行灵活的学习制度。对休学创业的学生，可以单独规定最长学习年限，并简化休学批准程序”。而休学创业后复学的学生，因自身情况需要转专业的，学校应当优先考虑。

　　4.失信或无学位

　　在学生诚信管理方面，以往的规定仅对作弊等行为给予处理，最严重的也仅限于成绩无效，且允许离校前补考或重修。《规定》在这方面则更加严厉，“学校应当开展学生诚信教育，以适当方式记录学生学业、学术、品行等方面的诚信信息，建立对失信行为的约束和惩戒机制；对有严重失信行为的，可以规定给予相应的纪律处分，对违背学术诚信的，可以对其获得学位及学术称号、荣誉等作出限制”。

　　5.受处分可申诉

　　《规定》对学生的处分程序，专门新增“学生申诉”一章，申诉期从原来的5日内延伸到10日内，为保护学生的申诉权利得以实现，《规定》特别增加了对上级教育行政部门的复查规定：“省级教育行政部门在处理因对学校处理或者处分决定不服提起的学生申诉时，应当听取学生和学校的意见”。一旦省级教育部门处理申诉时发现有问题，可责令学校予以撤销、变更或者重新作出决定。

大学生创业享税收减免优惠

《通知》透露，高校要建立弹性学制，允许在校学生休学创业，并聘请创业成功者、企业家、投资人、专家学者等，担任兼职导师，对创新创业学生进行一对一指导。

《通知》还要求，高校要开发开设创新创业教育专门课程，纳入学分管理；组织学生参加各类创新创业竞赛、创业模拟等实践活动。

根据今年公布的新一轮“大学生创业引领计划”，将力争在4年内引领80万大学生创业。为此，《通知》要求，落实好创业培训、工商登记、税收减免等各项优惠政策，鼓励扶持开设网店等多种创业形态。

　　国务院关于大学生创业的优惠政策

为支持大学生创业，国家和各级政府出台了许多优惠政策，涉及融资、开业、税收、创业培训、创业指导等诸多方面。

　　资金支持：对符合条件的大学生自主创业的，可在创业地按规定申请创业担保贷款，贷款额度为10万元;毕业2 年以内的普通高校学生从事个体经营(除国家限制的行业外)的，自其在工商部门首次注册登记之日起3年内，免收管理类、登记类和证照类等有关行政事业性收费;还有相关的税收优惠和贴息。

　　提供免费服务：有创业意愿的大学生，可免费获得公共就业和人才服务机构提供的创业指导服务，包括政策咨询、信息服务、项目开发、风险评估、开业指导、融资服务、跟踪扶持等“一条龙”创业服务;自主创业大学生可享受各地各高校对自主创业学生实行的持续帮扶、全程指导、一站式服务，同时开设创新创业教育课程强化创新创业实践。

　　不仅如此，各省市对大学生自主创业也非常重视，根据本地需求提供了更具体的支持和鼓励优惠政策。

　　黑龙江：大学生可以优先转入相关专业学习，允许保留学籍休学创业创新，和毕业生一样享受国家的自主创业扶持政策，到2020年，将有1/10的应届高校毕业生参加创业培训。哈尔滨对大学生创业项目给予补贴。凡大学生在哈市创业的，在城镇创业的对其创业项目给予 2000元的一次性创业项目补贴;为鼓励大学生返乡创新创业。对返乡到农村(乡镇及以下)创业的大学生给予3000元的一次性创业项目补贴。对科技含量高、市场潜力大、能在短时间内形成经济增长点的优秀和重点科技创业项目，经评审给予20万元至30万元经费资助;开展大学生创业大赛与大学生创业典型评选活动，大力扶持网络创业。

　　江西：高校学生休学创业最多可保留7年学籍，财政每年注入1000万元资金充实青年创业就业基金，每年重点支持1000名大学生返乡创业。

　　天津：对高校毕业生、留学回国人员注册资本50万元以下的公司可零首付注册，开辟“绿色通道”支持自主创业。

　　浙江杭州：大学生创业项目申请无偿创业资助的，资助金额的额度从原来的最高10万元提高到20万元;“实行房租补贴机制”——大学生创业园所在城区政府为入园企业提供两年50平方米的免费用房，对在创业园外租房用于创业的，由纳税地财政在两年内按标准给予房租补贴，补贴标准为第一年补贴1元/平方米·天、第二年补贴0.5元/平方米·天(实际租用面积超过100平方米的，按100平方米计算;房租补贴超过实际租房费用的，按实际租房费用补贴)。

　　重庆：半年以上未就业有固定户口的大学毕业生可在其户口所在地居委会登记，申请3000-4000元人民币的银行抵押和担保贷款;自谋职业的毕业生，根据本人意愿，可将户口和人事档案暂存就读学校2年或由市大中专毕业生就业指导中心存管2年，存管期间免收档案管理费。

　　四川：大学生创业可享有万元创业补贴、创业培训补贴和在校大学生创业担保贷款贴息等福利。

　　福建：2014—2017年，引领3万名大学生实现创业，在全省各地和高校扶持建设50个创业孵化基地(创业园)。每年为1000名创业大学生提供孵化服务，评选资助一批优质大学生创业项目。

　　江苏南京：河西金融集聚区的专项资金将由每年6000万元，扩充至每年1亿元。建邺区财政将每年安排 3000万元，设立专项扶持资金，用于扶持大学生创业小额担保贷款贴息等，凡在建邺区工商登记注册的初始创业大学生，按每人1000元的标准给予创业补贴。凡经市级验收评定为“大学生创业园”的，给予30万元的一次性建园奖励补贴。

　　陕西：高校毕业生可接受SYB模块培训(“创办你的企业”)，培训合格后6个月内成功开业且在开业后6个月内提供不少于3次后续跟踪指导服务、开业单位(企业)正常经营的，再按800元/人对创业培训机构给予补贴;每人每年可享受一次;组织相关专家对创业项目进行论证，提供开业过程中的信息咨询，指导办理工商、税务注册登记手续;个人自主创业且符合申请小额担保贷款条件的，可申请不超过10万元的贷款扶持;合伙经营或组织起来就业的，可申请不超过50万元的贷款扶持。

　　山东：扩大省级大学生创业孵化基地、创业园区支持范围，通过财政奖补支持，鼓励政府、高校和企业建设一批孵化条件好、承载能力强、融创业指导服务为一体的创业孵化基地和创业园区，为劳动者提供优良的创业平台。

　　安徽合肥：给予创业培训补贴和房租、水电费补贴，为大学生提供最高10万元小额担保贷款。

　　内蒙古：重点支持大学生到新兴业态创业，支持社会力量举办创业沙龙、创业大课堂、创业训练营等创业培训活动

　　西藏拉萨：首个大学生创业孵化园预计将于2016年6月完工建成，届时，拉萨市的大学生们可以在孵化园内直接享受到减免场租费等多项“政策红包”。

　　新疆乌鲁木齐：在天山区建创业孵化基地，既为创业者提供场地、给予政策帮扶，还让在校大学生进行创业实习，为他们今后的创业积累经验。

　　上到国家下到各省市，对大学生自主创业都持有支持和鼓励的态度，在政策支持方面所提供的提供资金帮助有差异，提供的免费创业服务各地也有自己特色，可以说是大同小异，有创业梦想的同学们是不是有了马上创业的冲动呢?别急，这些优惠政策在等你。

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