当地时间 2026 年 9 月 14 日，美国财政部外国资产控制办公室（OFAC）根据“经济放逐行动”，将俄罗斯 VTB 银行（VTB Bank Public Joint Stock Company，俄语：Банк ВТБ ПАО）指定为制裁对象，原因是其参与伊朗制裁逃避活动。
这是美国对 VTB 银行实施的额外制裁，“二级制裁”风险显著增加，美国财政部警告继续与其交易的金融机构也可能面临制裁。
美国财政部公告
具体制裁原因：
●近年来在伊朗开设银行办公室，以正式化与伊朗的银行协调并扩大双边贸易。
●过去三年与受制裁的伊朗金融机构建立代理银行关系。
●2025 年 1 月起采取措施增加在德黑兰的存在。
●采取措施转移数十亿美元被冻结的伊朗资产，并创建通过伊朗里亚尔和俄罗斯卢布代理账户进行的本币结算系统，以增加双边贸易。
VTB 银行此前已多次受到美国制裁，最早可追溯到 2022 年，之后制裁范围不断扩大。
2022 年：俄乌冲突后，VTB 银行母公司被美国列入 SDN 清单，随后其 17 家子公司也被制裁，并被排除在 SWIFT 系统之外。
2024 年 6 月：美国将 VTB 银行上海分行和香港分行列入制裁名单，涉及 300 多个实体。
2025 年：VTB 银行再次因俄乌冲突受到美国制裁。
此次伊朗相关指定使 VTB 银行成为受全球制裁最全面的金融机构之一。
VTB 银行此次被列为制裁对象，依据第 13902 号行政命令（E.O. 13902），针对伊朗经济特定部门，包括金融部门。VTB 被认定在伊朗金融部门运营。
制裁措施：
●所有在美国境内或由美国人控制的被指定人员财产及利益被封锁，并须向 OFAC 报告。
●美国人（或涉及美国交易）原则上禁止与被封锁人员进行交易。
●二级制裁风险显著增加：外国金融机构若继续与 VTB 进行重大交易，可能面临美国对应账户或通汇账户的限制或禁止。美国财政部明确警告外国金融机构应立即切断与 VTB 的业务关系。
●美国财政部本周还与全球金融机构会晤，讨论切断伊朗、伊斯兰革命卫队及其代理人的收入和采购网络。
VTB 银行是俄罗斯第二大银行，按资产规模仅次于俄罗斯联邦储蓄银行 Sberbank，也是俄罗斯系统重要性国有商业银行，隶属于 VTB 集团核心机构。
