向中小企业“回款难”说不，加大汽车行业账期治理，健全规则、加强监管，多部门协同发力，切实保障中小企业经营安全

9 月 14 日，国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会，介绍加强中小企业回款难问题治理有关工作情况，并答记者问。

治理回款难将如何落地？政府决心已定，一场针对卷账期的整治正在展开。

“回款难问题是中小企业的‘心头大事’。”工业和信息化部副部长柯吉欣指出。中小企业联系千家万户，是推动创新、促进就业、改善民生的重要力量，而回款难问题成为阻碍中小企业健康发展的堵点，必须大力整治企业拖欠中小企业账款问题。

日前，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》（以下简称“通知”），从健全规则、加强监管等方面提出 4 方面 10 条具体措施，对保障中小企业回款作出系统部署。

《通知》公布后，要求坚持问题导向，从健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范管理非现金支付工具、强化资金传导效能和融资支持 4 方面，提出 10 条具体措施。

一是健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期，明确账期起算、支付方式流程、检验验收标准及期限、最长付款期限等“付款四项关键要素”；二是加强大型企业支付行为监管，对故意拉长账期企业联合约谈整治，严格反不正当竞争执法，细化账款披露，发挥央企国企表率作用；三是规范非现金支付工具，规范电子凭证业务，将其最长付款期限压减至 6 个月，从严监管服务平台；四是强化资金传导和融资支持，畅通资金链条，支持大型企业融资置换应付账款，及时向上下游中小企业支付现金。

同时，《通知》积极引导大型企业将对中小企业的最长付款期限压减至 60 日内，要求相关行业主管部门发布及时支付倡议，引导本行业龙头企业率先发布并践行"60 日付现承诺”，鼓励龙头企业自货物、工程、服务交付之日起 60 日内，以现金支付方式向中小企业付款，这里的现金支付也包括银行转账等即时到账的支付方式。

“龙头企业及时支付账款将对整条产业链、整个行业起到示范引领作用。”柯吉欣表示，通过引导龙头企业率先垂范、带头践行，将带动整个行业形成及时支付的良好生态。

“一段时间以来，汽车企业供应商支付的账款支付期限过长，我们也认为这是非理性竞争的典型表现，增加了供应商特别是中小企业的经营压力，影响产业链、供应链稳定和经济畅通循环运行。”柯吉欣表示。

2025 年 6 月，国务院修订发布《保障中小企业款项支付条例》生效，要求大型企业从中小企业采购货物、工程、服务，应当自货物、工程、服务交付之日起 60 日内支付款项。随后，一汽、东风、广汽、赛力斯、比亚迪吉利等车企相继发出承诺，将供应商支付账期控制在 60 天以内。2026 年 2 月，中国企业工业协会发布调研报告，绝大多数重点车企已将平均账期压缩至约 54 天，整体账期情况逐步好转。

不过，柯吉欣也指出，当前车企平均账期与广大中小企业期盼仍有差距，存在提升空间。例如，不同企业账期起算时间不同，导致实际账期与“名义账期”存在差距；验收条件不明确、时间较长，存在变相延长账期情况。对此，工信部、市场监管总局联合出台《关于推动汽车企业规范供应商账款支付 优化账期管理的通知》，进一步明确账期起算、验收、支付等要求，并建立常态化监督检查工作机制。

下一步工信部将重点推进两方面工作：一是持续巩固已有账期优化成果，指导第三方机构建立车企账期承诺调研评估机制，常态化开展账期运行情况分级评估；二是加强协同监督，对应付账款规模大、存在故意拉长账期或被投诉较多的企业开展联合约谈并督促整改，推动相关要求真正落地见效。

针对中小企业回款难问题，中国证监会上司公司监管司司长郭瑞明如是说：“中国证监会高度重视，主要做法是督促上市公司做好信息披露，形成市场约束。”

企业会计准则对应收账款、应付账款的披露已有明确要求。在此基础上，2024 年以来，中国证监会指导沪深北证券交易所发布上市公司可持续发展报告披露指引，专门设置“平等对待中小企业”议题，进一步强化应付账款披露，要求披露可持续发展报告的上市公司对逾期账款情况作出更具体说明。

重点针对两类企业：一是存在逾期支付中小企业款项的上市公司，已通过国家企业信用信息公示系统向社会公示逾期尚未支付中小企业款项信息的，应当在可持续发展报告中披露逾期未支付金额、账期设置情况、形成原因和解决方案；

二是应付账款余额较大的上市公司，大额应付账款是逾期的重要来源，对应付账款金额较大或占资产总额比重较高的公司，应当披露逾期金额及拟采取的解决方案。截至今年 4 月底，沪深两市披露可持续发展报告的上市公司中，已有超百家按要求披露了平等对待中小企业的有关情况。

同时，也有不少上市公司本身属于中小企业，同样面临回款问题。解决好中小企业回款问题，也有助于提升上市公司质量。下一步，中国证监会将按照《通知》要求“两手抓”：一方面，进一步细化披露要求，引导账期较长、采用非现金支付占比较高的上市公司逐步压缩账期，及时支付中小企业款项；另一方面，加大对上市公司的走访力度，重点帮助上市的中小企业解决回款难题、缓解现金流压力。