越南总理首次亮相金砖峰会：以"伙伴国"身份，越南在下什么棋？

2026 年 9 月 12 日至 13 日，越南政府总理黎明兴率高级代表团赴印度新德里，出席金砖国家领导人第十八次会晤。这是他就任总理后首次出席金砖峰会，也是越南第二次以"伙伴国"身份与会。对一个既非成员国、又坚持不"选边站"的国家来说，这趟行程的意义，远不止两天会期。

本次会晤由 2026 年金砖轮值主席国印度主办，主题为"构建韧性、创新、合作与可持续发展"。黎明兴在主会场发言，就金砖下一阶段发展提出三点建议：

① 从被动应对波动 → 主动增强韧性

支持发展中国家提升政策灵活性、治理水平和战略预判能力。

② 从扩大合作规模 → 焕新增长动力

加强贸易投资政策协调、推动市场开放，为数字化转型和绿色转型争取更公平融资渠道。

③ 把科技合作 → 具体项目

在人工智能、数字技术、智慧农业、清洁能源领域推进联合研究、人才培养与技术转让。

会期之外，双边活动密度更高。9 月 12 日，黎明兴与印度总理莫迪会谈，双方重申尽早实现双边贸易额 250 亿美元目标，探讨建立经济走廊与供应链联结、启动双边自贸协定谈判，并推动铁路、港口、直航互联互通；国防安全被列为重要支柱，双方同意研究"2+2"部长级对话机制。

9 月 13 日，他又密集会见俄罗斯总统普京、印尼总统普拉博沃、菲律宾总统小马科斯、马来西亚总理安瓦尔，以及联合国秘书长古特雷斯、世卫组织总干事谭德塞，并会见 WTO、亚投行负责人与印度大型企业代表。会议成果层面，会晤通过了《新德里宣言》，其中肯定了伙伴国贡献，鼓励伙伴国更广泛参与共同倡议。

越南不是金砖成员国，也不在排队"转正"。

金砖国家 2006 年以外长会晤起步，2010 年因巴西、俄罗斯、印度、中国、南非五国首字母得名。目前共有 11 个正式成员国（巴西、俄罗斯、印度、中国、南非、埃及、埃塞俄比亚、伊朗、阿联酋、沙特、印度尼西亚），另有 10 个伙伴国，越南是第 10 个。

一句话概括差别：伙伴国可定期参加特别会议、外长级会议等高级别活动并参与形成官方文件，但不进入核心决策圈、不承担成员国的政治绑定。对坚持独立自主的越南而言，这种"既能上桌说话、又不必站队"的位置，恰好最合身。

德里大学教授、亚洲学者协会秘书长里娜·马瓦的判断颇具代表性：越南的战略位置、增长动能和全球价值链嵌入深度，使其成为金砖值得重视的伙伴，并可扮演金砖与东盟之间的桥梁。

放在越南自己的坐标系里，这层身份叠加了三重效应：

其一，在东盟内部地位上升；

其二，越印关系升级后，印度明确重申越南是其"东向行动"政策的重要支柱；

其三，越南将于 2027 年主办 APEC 会议。

三者叠加，河内的战略选项明显扩容——既能获得新通道，又不必在既有伙伴之间做减法。

1、发展融资新渠道

新开发银行（NDB）截至 2025 年 12 月已批准 139 个项目、累计拨付约 429 亿美元；应急储备安排（CRA）规模 1000 亿美元。

提示：伙伴国身份不等于 NDB 成员资格，融资落地仍需单独项目决策。

2、本币结算，降低汇率风险

本次峰会财长联合声明明确鼓励推动本币贸易结算与投资。对两头在外的加工型经济体，这是实打实的成本项。

3、市场与供应链多元化

覆盖埃及、埃塞俄比亚、印尼等新兴市场，为越南出口提供增量空间。

4、技术与绿色转型合作

印度在数字技术、制药、能源、人才培训上有优势，双方在清洁能源、数字基础设施、AI 领域互补性强。

5、议价能力与话语权

以"全球南方"成员身份参与规则讨论，比单打独斗更容易被听见。

① 越南在主动"加杠杆"，但不改基本面

2026 年上半年越南 GDP 增长 8.18%，出口 2665.2 亿美元、同比增长 21%，实际到位外资 130.3 亿美元、增长 11.2%。金砖身份是加分项，真正支撑投资的仍是制造业基础与开放型贸易网络。

② 关注越南对"投资质量"的明确转向

黎明兴 8 月 26 日会见在越中资企业时提出，新一轮合作不能只求"更多"，而要求"更好、更高质量、更务实"，重点指向铁路与物流联通、清洁能源、先进制造、AI、半导体、5G。截至 2026 年 7 月底，中资在越有效项目超 7000 个、累计注册资本近 370 亿美元，中国是新设项目数第一的来源地——量的优势已建立，下一阶段拼的是技术与本地化率。

③ 警惕"身份溢价"被过度解读

伙伴国机制带来的是接触面和对话权，不是关税减让，更不是市场准入直通车。落地越南，原产地规则、电力供应、本地配套与用工成本仍是现实约束。