地球知识局
文字 | 朝乾
校对 | 朝乾 编辑 | e
一个国家的资源命脉，可以被外国控制多久？美国给出的答案是：100 年。
8 月 28 日，特朗普宣布美委达成石油协议；8 月 31 日，白宫披露细节：17 个油田、约 650 亿桶探明储量，特许经营权长达 100 年。特朗普称其为“史上最大石油协议”。
对于委内瑞拉的战略资产，美方不仅要求入股分红、低价购油，更接手了此前中俄经营的核心油田。这一纸条约被指比《马关条约》更为屈辱。
委内瑞拉代总统罗德里格斯（右）与美国能源部长赖特（左）会晤▼
目前马杜罗已被拘押并将于 2027 年受审。这份协议可视作美军“绝对决心”行动的后续成果：不到 3 小时的突袭，换取了美国对委国资源长达百年的掌控。
细究这份极其不平等的条约，其核心条款令人咋舌。
五角大楼，这次带枪分红
第一重枷锁，是将委内瑞拉核心资源的经营控制权，移交至有“外国军方”背景的公司手中。
根据白宫说明，委内瑞拉临时当局授予“北美蓝色能源合作伙伴”（NABEP）17 个油田的 100 年特许经营权，涉及储量约 650 亿桶。作为交换，NABEP 将母公司 35% 的股权给予美国战争部战略资本办公室，且“美方无需承担任何成本”。
NABEP 现任老板为委内瑞拉商人亚历杭德罗·贝坦库尔特，日产约 20 万桶，是委国第二大私营石油运营商。这 17 个油田与此前大多由中俄企业实际经营的资产重合，是当地少数稳定产出的“现金牛”。
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五角大楼下属机构通过“便士认股权证”获得 35% 权益：眼下分文不出即可行权，未行权前照样分红，且设有反稀释条款——即便 NABEP 未来融资发行新股，美方这 35% 的权益也不会被摊薄。
资源由委方提供，美军坐享股东席位，连未来融资稀释的风险都提前规避。
一桶石油，可以反复白嫖
第二重枷锁，是近乎零成本的采购特权。
项目产量的 20%，美方可按成本价购买；剩余 80%，美方享有优先采购权。这意味着油价上涨带来的差价利润，美国可直接截留。
若生产成本 30 美元、市价 70 美元，美方每桶即少付 40 美元。无论具体成本如何定义，油价上涨的红利已被美方锁定。
委内瑞拉某炼油厂▼
税收层面同样受损：按成本价销售的 20% 石油在账面不产生利润，生产方无需缴纳所得税。委反对派议员指责国家白白损失了 20% 的资源。从入股收益、购油折扣到免税优惠，同一桶油，美国可多重获利。
此外，协议规定 NABEP 必须聘请美国审计师、律师和顾问，合同受美国法律管辖并由美国法院裁决。这份为期 100 年的合同，足以让相关美方服务机构受益四代。
委国，-100 年
第三重枷锁，正是这100 年的漫长周期。
美方明确披露期限为 100 年，而委内瑞拉代总统罗德里格斯对内宣称仅为 25 年。双方宣传相差 75 年，绝非口误。
罗德里格斯（左）宣誓就任临时总统（图：alamy）▼
白宫文件显示，版税和税收测算仅基于“第一个 25 年”，25 年只是算账窗口，特许经营权实为 100 年。由于合同全文未公开，条款不透明，罗德里格斯对内压低年限以减小政治压力。
罗德里格斯承诺，协议预计带来约 2090 亿美元收入，政府每桶获约 19 美元，特许权使用费率不低于 16%，所得税率 34%，目标是将日产量提升至150 万桶以上。
未来的历史课本会将此页定义为经济复苏的起点，还是新殖民条约时代的开端？当下签字之人，恐怕无权回答。
罗德里格斯到访委内瑞拉某炼油厂▼
中俄出局，美国接盘
协议的受害者不仅是委内瑞拉，中国和俄罗斯在委既有利益也被美方接管。
据美方官员透露，被接管的油田此前由五家中企和一家俄企控制，包括中石油、中石化经营多年的项目。如今，这些经营权已转交美方支持的企业。
9 月 1 日，中国外交部回应：中委合作受国际法保护，中方合法权益必须得到保障。
随后，美国能源部长赖特明确表示：中方不能对委新产石油收入拥有任何债权——中企早年“石油换贷款”积累的权益，华盛顿意图一笔勾销。
自今年 1 月美军发动“绝对决心”行动拘捕马杜罗以来，军事干预的成果迅速转化为商业合同：委内瑞拉临时当局出让权益，美国军方成为股东。
马杜罗被美国人抓走▼
此举彰显了美国贯彻门罗主义的决心：拉美是关键资源的“后院”，拉美的资源即美国的资源。即便项目由中俄开发，华盛顿亦有权重新分配。
尽管委内瑞拉石油工业因封锁、制裁及管理不善急需资金恢复，但外国投资与《马关条约》plus 版的本质区别不容忽视。
今年 1 月至 7 月，随着制裁松绑，委石油出口回升，日均产量达 120 万桶，其中约一半流向美国。然而在经济刚有起色之际，6 月又遭遇大地震冲击。
相比巅峰期日产 300 多万桶，目前产量仅剩三分之一。短期看，确立对美关系似乎不可避免，关键在于签约前能坚持多久、争取多大余地。
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