墨西哥进口监管政策再度收紧。除打击逃税、税务欺诈及虚假发票外，政府正同步推进海关进口端与市场销售端的稽查改革。
9 月 8 日，总统辛鲍姆提交《海关法》改革提案，拟取消现行预防性扣押中“低报货值差额需达 50%"的门槛，并将特定低估违规的推定阈值从 50% 下调至 20%。此举将直接影响约 15.87 亿比索的进口业务。与此同时，墨西哥国内针对涉嫌侵权商品的执法力度显著加大。短短 22 天内，五个州开展 21 次联合行动，查扣逾 9 万件商品，多个名为“中国商城”、“中国商店”及亚洲商品销售渠道成为重点检查对象。
一边严查进口申报价格，一边严打市场端侵权，信号明确：墨西哥正构建覆盖商品进出口全链条的合规监管体系。
拟取消进口货值低报 50% 门槛
此次改革核心直指"Subvaluación"（进口货值低报）问题。墨西哥海关总署数据显示，2026 年上半年，仅鞋类与纺织服装行业就有 27,013 笔进口业务通过估价担保账户操作。其中 2,541 笔、涉及金额约 15.86 亿比索的业务被识别存在低报，但因未达到现行 50% 的预防性扣押标准而被迫放行。
现行《海关法》第 151 条规定，仅当申报货值低报幅度超过 50% 时，海关方可采取预防性扣押措施。新提案拟直接废除这一最低比例限制。这意味着，即便申报价格仅比海关核定价格低 1 比索，也可能触发行政调查程序。
强化申报价值核查与证据链管理
此次调整不仅影响故意压低货值的进口商，正常申报企业亦需提供更完备的价格佐证材料。
新方案将进一步深化数字化监管，通过进口货值核查、单证交叉比对、大数据风险画像及全量电子监控，精准识别异常价格申报。过去依赖“小幅低报稳通关”的操作模式风险将急剧上升。
墨西哥海关拥有独立的申报价格估价体系，可调取过去 90 天内同类或相似商品的合法进口记录作为参考基准。一旦申报价格显著偏离该区间，系统将自动预警。例如，海关可将廉价品牌手表的申报价值与此前进口的昂贵品牌手表进行比对，从而判定是否存在低估行为。
更为关键的是，海关在发现涉嫌低估税额时，将拥有更大的自由裁量权与核查权力，包括上门检查、案头审计等。这意味着清关合规风险已前置化，即使企业依法纳税，仍可能因价格争议被波及。
因此，仅凭形式发票已无法自证清白。企业必须准备完整的证据链，包括采购合同、付款流水、物流单据及工厂资质文件。许多中小卖家因缺乏留存全套凭证的习惯，常在货物被扣后无法提供合规材料，最终面临巨额罚款或货物弃置，导致海运费与滞港费全部损失。
最稳妥的策略是事前备齐完整证据链，并在报关时同步提交。若海关查验时发现材料齐全且逻辑闭环，即可有效降低扣货风险。
市场端同步严查：22 天查扣 9 万件侵权商品
在海关 tightening 进口核查的同时，墨西哥市场端的执法行动也在加速。
9 月 13 日披露的数据显示，"Operación Limpieza"行动在 22 天内覆盖五个州，共执行 21 次任务，查扣 90,535 件涉嫌侵犯知识产权的商品，估值约 822 万比索。行动中，Mall Chino、China Land、Small China、China Store、Merca Asia 等具有明显中国及亚洲商品渠道特征的经营场所成为重点目标。
此次《海关法》改革不仅收紧了低报货值的打击口径，更通过赋予海关主动核查权与自由裁量权，使每笔申报都面临严格审视。货物清关进入仓储与销售环节后，还将面临墨西哥工业产权局（IMPI）等部门的市场端检查。
行业影响与应对策略
对于长期依赖“优化申报货值”模式的墨西哥专线及进口渠道而言，此次改革或将重构其生存逻辑。
新规落地后，企业面临两难选择：要么回归接近真实交易价格的申报方式，导致成本上升、价格优势丧失；要么维持激进低价模式，承担更高的核查、扣押及追税风险。
依靠信息差、低申报及合规漏洞压缩成本的空间正迅速收窄。一批依赖低价清关获取竞争力的渠道或将迎来洗牌。
时间成本亦是重大挑战。一旦进入 PAMA 等行政程序，即便最终证明申报合理，货物也可能滞留数月，产生高昂仓储费用并错失销售窗口。即使申诉成功提货，销售旺季往往已结束，时间损失有时比罚款更为致命。
未来竞争将聚焦于全链条合规能力：采购真实性、申报价格依据、进口主体可靠性、知识产权合法性以及货物在墨境内的来源可追溯性。
结语：合规底盘决定长远竞争力
目前《海关法》仍处于提案阶段，尚未正式生效。但出海企业切勿等待政策落地后再行动，政策吹风期正是调整经营模式的预警窗口。
许多卖家初入拉美市场，旨在利用竞争较弱、监管成本较低的红利。然而，任何红利窗口均有保质期。
真正可持续的商业模式，并非赌注他国监管漏洞，而是将合规成本纳入定价模型。对中国进口商而言，当下无需恐慌，但必须重新核算成本结构。红利消退后，核心竞争力将转向供应链效率、产品差异化与系统化合规能力。
赴墨西哥经商，首要任务并非寻找单一清关渠道，而是构建稳固的本地经营底盘：包括公司主体设立、RFC 税务登记、账务票据管理、银行与平台衔接等基础环节。任一环节疏漏，均可能放大后续进口、收款及经营风险。
专业服务机构可协助中国企业完成墨西哥公司注册与变更、SAT 税务合规、银行开户、平台招商及本地运营落地。若企业已在墨开展进口或电商业务，或计划进入该市场，此刻正是全面审视公司主体、税务资料及整体经营链条的关键时机。
市场红利虽会变，唯有夯实合规根基，方能赢得下一阶段的效率与利润之争。
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