若拒不整改，将公开曝光
部分大型企业在与同行进行价格竞争的同时，利用市场优势地位对中小企业“卷账期”，通过拉长付款周期转嫁成本。近日，国务院办公厅印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，旨在引导和支持大型企业及时支付账款。
9 月 14 日，工业和信息化部副部长柯吉欣在国务院政策例行吹风会上表示，相关部门将加强对大型企业账款的监测。对于故意拉长账期且不愿利用融资支持政策的企业，将通过联合约谈督促整改；对拒不整改者，将严格执法，采取失信惩戒及公开曝光等措施形成震慑。
柯吉欣 图源：国新网
重点监管：有钱不还的大型企业
长期以来，回款难是中小企业的痛点。部分行业“内卷”加剧，一些大型企业利用资金、技术及渠道优势，拖欠下游中小企业的货物、工程及服务款项。这种不合理的成本转嫁不仅挤压了中小企业的生存空间，也削弱了产业链的韧性。
对此，《通知》提出了健全行业账款支付规则、加强大型企业支付行为监管、规范管理非现金支付工具、强化资金传导效能和融资支持等 4 方面共 10 条具体措施。
其中，应付账款规模大且现金类资产充裕的大型企业成为“重点关注”对象。中国人民银行金融市场司司长曹媛媛指出，部分大型企业为节省财务成本，利用优势地位拖延付款。财务数据显示，这类企业应付账款规模巨大，但现金资产充裕，具备及时付款能力却未履行义务。
从宏观视角看，大型企业扩张无息负债，迫使现金流被挤占的中小企业向银行贷款，实质上是将融资成本转嫁给中小企业，这种结构性错配也对货币政策传导造成了不利影响。
曹媛媛 图源：国新网
明确规则：最长付款期限限制在 60 日内
账期模糊是造成回款难的关键原因之一。由于缺乏专门的结算支付规则，部分大型企业滥用市场地位，通过模糊账期起算节点、拖延验收结算、滥用商业汇票等手段故意拉长账期。
《通知》明确提出要健全行业账款支付规则，分行业明确合理账期，并界定付款四项关键要素：账期起算节点、支付方式及流程、检验验收标准及期限、最长付款期限。同时，将从严监管应收账款电子凭证业务及服务平台。
政策引导大型企业将最长付款期限限制在 60 日以内。鼓励龙头企业自货物、工程或服务交付之日起 60 日内，以现金方式向中小企业付款。
吹风会现场。图源：国新网
配套支持：融资置换与联合惩戒
针对大型企业落实政策可能面临的短期资金压力，柯吉欣表示，《通知》已作出专门安排，明确对积极落实要求的大型企业加强融资供给。金融管理部门将引导商业银行支持大型企业通过贷款、发债等方式置换应付账款，缓解其资金压力，促使其及时向上下游企业支付现金。
在监管层面，有关部门将加强账款监测。根据规定，对故意拉长账期的企业，由行业主管部门、中国人民银行、市场监管总局等开展联合约谈并督促整改。对约谈后拒不改正的企业，将依法依规实施联合惩治；被认定为严重失信的，将在“信用中国”网站公示并实施失信惩戒。