尼日利亚海关推行“通关后审计”改革,大幅减少现场开箱查验
据每日信报报道,尼日利亚海关总署(NCS)宣布将调整监管模式,大幅减少港口货物的现场开箱查验频次,转而全面依托“通关后审计”(PCA)机制。此举旨在加快货物清关速度、优化贸易便利化水平,同时在保障税收安全的前提下提升监管效能。
税收目标攀升,传统查验模式难以为继
尼日利亚海关关长巴希尔·阿德瓦莱·阿德尼伊在拉各斯举行的行业宣讲会上指出,面对持续增长的税收目标,海关无法长期依赖大规模现场查验进行监管。
数据显示,尼日利亚海关 2025 年税收收入达 7.281 万亿奈拉,较原定目标超额完成 6970 亿奈拉,同比增长 19%。2026 年,海关将税收目标上调至 11.074 万亿奈拉,截至 6 月已完成 4.30 万亿奈拉。阿德尼伊强调,实现如此规模的税收目标,关键在于精准锁定高风险集装箱,而非单纯增加开箱数量。
数据揭示延误根源:体系架构而非查验本身
廷坎岛港的一项时效研究显示,集装箱在港整体滞留时间约为 5 天,但实际现场查验仅耗时数小时。在被抽检货物中,98.7% 的货物从安排查验到实际离港平均等待近 4 天。
阿德尼伊分析认为,延误的根源在于人工流程繁琐、多部门协同割裂以及清关系统内部等待,问题出在整套通关体系架构,而非查验环节本身。
引入国际通用机制,AEO 企业成效显著
“通关后审计”是《经修订的京都公约》及世贸组织《贸易便利化协定》框架下的国际通用监管手段。该机制允许海关在货物放行后核验贸易商台账资料,减少不必要的现场干预,使监管资源集中于高风险和不合规企业。
此项改革与“经认证经营者”(AEO)项目同步推进。目前已有 247 家企业入选 AEO 项目,其中 15 家企业主动申报补缴税金超 10 亿奈拉。AEO 企业的平均通关时长已由约 156 小时压缩至 43 小时,华为在各港口的平均通关时间更是缩短至约 8 小时。2025 年,这 247 家 AEO 企业合计贡献税收超 3 万亿奈拉,占海关全年总收入的 43%。
审计追回税款增长,鼓励企业主动合规
负责通关后审计的海关副关长巴巴通德·奥洛穆介绍,2025 年 8 月至 2026 年 8 月,通过通关后审计行动追回税款 272 亿奈拉,较去年同期增长 27.7%。这一增长得益于风险精准识别、审计流程完善以及企业合规意识的提升。
阿德尼伊表示,海关将持续优化作业流程,鼓励企业主动披露并更正申报差错。未来对通关后审计成效的评判,不仅看追缴税款金额,更将关注企业自愿合规率的提升、不必要监管干预的减少以及市场对海关体系信心的增强。

