以服务业高水平开放助力国际产供链深度合作

第四届链博会落幕两月余，第十三届中国国际服务贸易交易会（服贸会）旋即在北京首钢园启幕。链博会以“链”为媒促产供协同，服贸会以“服”为桥展贸易成果，二者共同宣示中国以服务业高水平开放助力国际产业链供应链深度合作的决心，向世界传递扩大开放的鲜明信号。

中国服务业发展与对外开放历程紧密相连。从加入世贸组织到自贸试验区先行先试，再到全面实施跨境服务贸易负面清单，开放之门越开越大。特别是党的十八大以来，中国加快建设服务贸易创新发展示范区。2025 年，中国服务贸易规模突破 1 万亿美元；2012 年以来服务进出口年均增速达 6.7%，约为货物贸易增速的 1.7 倍。事实表明，开放是服务业做优做强、产供链稳定畅通的必由之路。

“中国服务”已深度嵌入全球生产网络，成为产供链高效运转的关键支撑。中国企业在海外设立超 5.2 万家机构，带动金融、法律等专业服务协同出海。信贸链开源生态贯通贸易全链条，国际班列构建起覆盖亚欧非的物流网络。服贸会与链博会联动，既展示服务贸易成果，又推动产供链合作走深走实。

当前，中国服务业开放已从“破土期”进入“深耕期”。“十五五”规划明确以服务业为重点扩大市场准入，制造业外资准入限制全面清零，服务业成为新一轮开放主战场。跨境服务贸易负面清单持续完善，综合试点扩至 20 个城市。今年上半年，中国服务进出口总额达 3.8 万亿元，同比增长 8.3%，现代服务业引资占比达 57%。

然而，高质量发展仍面临严峻挑战：国际地缘政治冲突加剧、贸易保护主义抬头导致全球产供链重构；国内部分领域前置审批繁琐，社会资本参与通道不畅；在职业资格互认、数据流动等方面与国际高标准规则仍有差距；高端人才供给存在结构性短板。

面对新形势，必须以有序扩大服务业开放为目标，推动国际产供链深度合作。

推动研发、设计、检测、维修及供应链物流等依托制造业优势的服务出口，实现“中国服务”与“中国制造”协同出海。鼓励金融、法律、咨询等专业服务提升国际化能力。依托链博会和服贸会平台，促进制造与服务企业精准对接，将服务优势转化为全链条竞争优势。

深化服务贸易国际合作，加强与重点伙伴的机制化合作及协议签署。完善服贸会出海推介机制，用好链博会供应链展区及论坛载体，汇集专业机构为企业出海提供一站式服务，推动“展品变商品、展商变投资商、链接变合作”。

加强数字平台、云服务及人工智能相关服务出海，推动数智技术赋能服务贸易向价值链高端攀升。突出链博会数智科技链、智能汽车链等特色，促进数字技术与供应链服务深度融合，实现数据、资金、物流、人才流的高效协同。

完善跨境服务贸易负面清单管理制度，破除壁垒，推动人员、资金、数据等要素便利安全流动。加快服务业标准体系建设，发挥链博会国际对话机制作用，积极参与国际标准制定，以高水平制度型开放促进深层次产供链合作。

（作者系第十三届全国政协委员、重庆市政协经济委员会主任）