科 · 金速递 | 2026年9月15日
聚焦全国科技金融政策动向、市场数据、机构实践与地方经验，为科技型企业与金融机构提供一站式资讯参考
① 本期要点 Top5
1上海金融监管局出台科技金融17条：科技型企业流动资金贷款最长可达5年、适度提高不良容忍度、引导保险资金投早投小
2国办发文治理中小企业回款难：支持大型企业贷款发债置换应付账款、工信部将设立国家中小企业发展基金二期
3央行发布8月金融数据：金融"五篇大文章"领域贷款增量占各项贷款增量比重提高至70%以上、企业新发放贷款利率略低于3%
4农行广州分行80亿元意向授信杰创智能：民营算力企业罕见量级，依托"567"专属评价体系覆盖算力基地与Token工厂
5成都锦江区高成长企业培育入选全国典型案例："先投后股"首批1000万元不设申报时限门槛、"揭榜挂帅"第二批约2000万元
② 政策风向
1. 上海金融监管局出台科技金融四方面17条：科技型企业流动资金贷款最长可达5年、适度提高不良容忍度、引导保险资金投早投小
政策
9月14日，上海金融监管局发布《关于推进上海银行业保险业科技金融提质增效的意见》（沪金发〔2026〕17号），推出四方面17条举措。一是强化专业能力，鼓励银行保险机构设立专业化科技金融部门和网点、向专业团队下放审批权限，拉长科技金融业务考核周期，明确尽职免责要求，适度放宽科技贷款和新型保险产品风险容忍度，鼓励参照普惠小微信贷监管标准适当提高科技型企业贷款不良容忍度。二是完善服务体系，科技型企业流动资金贷款最长期限可达5年，提高续贷占比、做到应续尽续，提升首贷户和信用贷款、中长期贷款投放；科技保险覆盖研发责任、中试、设备损失、知识产权、科技成果转化费用损失补偿等产品，针对科技型中小企业推出标准化、低费率、保基础的普惠型保险产品包。三是深化伙伴机制，推进落实保险资金长期投资改革试点，引导保险资金加大对创投、股权、并购基金出资力度，推进金融资产投资公司股权投资试点在沪落地见效；纵深推进知识产权金融生态综合试点，探索专利开发许可收益质押、知识产权服务信托。四是健全风控体系，组建专属科创授信审批团队，将技术创新能力作为核心评审依据，降低不动产抵押担保依赖。目前上海科技支行已达36家、科技特色支行超150家，2026年上半年末科技信贷同比增长超12%，上半年科技活动风险保险保额超6600亿元。
「科金视角」 17条真正的分量在"考核"与"容忍度"：拉长考核周期、明确尽职免责清单、提高不良容忍度，是把"敢贷"从口号变成制度安排。信贷端最长5年流贷与保险端普惠型产品包，则分别对准研发周期长和投保成本高两个卡点。
「企业行动提示」 成都科技型企业可对照上海口径向在蓉银行提出三项具体诉求：按研发周期申请最长5年流动资金贷款、以知识产权与创新积分替代不动产抵押、投保标准化普惠型科技保险；有知识产权盘活需求的企业可关注知识产权服务信托、专利许可收益质押等新工具，先到成都知识产权交易中心完成价值评估与登记准备。
2. 国办印发中小企业回款难治理通知：支持大型企业贷款发债置换应付账款，工信部将设立国家中小企业发展基金二期
政策
国务院办公厅近日印发《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》，9月14日国务院新闻办公室举行国务院政策例行吹风会。工业和信息化部副部长柯吉欣介绍，《通知》对大型企业压减应付账款期限、压降应付账款规模、提高现金支付比例作出系列明确要求；对积极落实的大型企业加强融资供给，金融管理部门将引导商业银行支持其通过贷款、发债等方式置换应付账款。工信部还将指导第三方机构建立车企账期承诺调研评估机制，对应付账款规模大、故意拉长账期的企业开展约谈整改；对中小微企业将联合财政部、中国人民银行提供贷款贴息与科技创新和技术改造再贷款政策，探索将中小企业专精特新发展评价结果用于金融领域以丰富融资增信工具，并设立国家中小企业发展基金二期。中国人民银行金融市场司司长曹媛媛表示，将对在银行间市场发债企业强化应付账款信息披露，持续支持企业通过贷款、发行债券置换应付账款，对压降账款及账期成效明显的企业给予债券发行融资便利；截至2026年6月末普惠小微贷款余额38.5万亿元。
「科金视角」 这条政策的落点很实在：把大企业拖欠的"无息负债"换成银行的有息负债，中小企业的应收账款才有机会变成现金流。对科技型中小企业来说，账期缩短本身就是最便宜的融资，比新增一笔贷款更解渴。
「企业行动提示」 成都科技型中小企业可梳理在手大型企业应收账款，通过人民银行动产融资统一登记公示系统和应收账款融资服务平台办理确权与融资；申报过专精特新的企业可留意评价结果用于金融增信的落地细则，协会可协助对接在蓉银行与担保机构的应收账款类产品，同步跟进国家中小企业发展基金二期在川的落地安排。
③ 市场动态
1. 央行发布8月金融数据：金融"五篇大文章"领域贷款增量占各项贷款增量比重提高至70%以上
市场
9月14日，中国人民银行公布2026年8月金融统计数据。8月末广义货币（M2）余额356.81万亿元、同比增长7.5%，社会融资规模存量464.8万亿元、同比增长7.2%；前八个月社会融资规模增量累计23.91万亿元，其中对实体经济发放的人民币贷款增加10.23万亿元，企业债券净融资2.79万亿元、同比多1.23万亿元，非金融企业境内股票融资4700亿元、同比多2031亿元。8月末人民币各项贷款余额282.35万亿元、同比增长4.9%，前八个月人民币贷款增加10.44万亿元；普惠小微贷款余额38.13万亿元、同比增长8.3%，不含房地产的服务业中长期贷款余额62.25万亿元、同比增长9.3%，增速均高于各项贷款。当前金融"五篇大文章"领域贷款持续保持两位数增速，增量占各项贷款增量的比重已提高至70%以上。价格方面，8月企业新发放贷款加权平均利率略低于3%、比上年同期低约0.2个百分点，5年期AAA级企业债到期收益率1.73%，均处历史低位。
「科金视角」 社融存量增速7.2%与人民币贷款增速4.9%之间的差额，由企业债券与股票融资补上——直接融资正在替代部分信贷增量。而五篇大文章贷款增量占比超七成，意味着新增信贷的投向结构已经完成一轮切换，科技领域是最大受益方之一。
「企业行动提示」 成都企业可把握两条现实机会：一是企业新发放贷款利率已低于3%，有扩产、备货或研发投入需求的可重新测算融资成本，与在蓉银行谈定中长期额度；二是直接融资占比提升，具备条件的科技企业可同步推进科创债、并购贷与股权融资，协会可协助对接券商、评级与担保资源。
2. 9月14日一级市场硬科技融资密集：九万里未来超亿美元天使轮领跑，川发引导基金入局量子芯片企业
市场
9月14日，一级市场披露多笔硬科技融资。集成电路设计企业九万里未来完成超亿美元天使轮融资，投资方包括红杉中国、蓝驰创投、联想创投、中科创星、武岳峰科创、华登高科等，为年内罕见的超大额天使轮，公司聚焦高性能计算与AI芯片设计。量子芯片与低温测控研发商相干科技完成数亿元Pre-A轮融资，由招商致远资本、广州产投、海珠城发、四川发展科技创新投资私募基金（川发引导基金）、亦庄国投等央地国资与产业平台联合投资。端侧AI算力基础设施公司烨知心完成Pre-A轮融资，由深创投、和利资本、TCL创投、中科创星联合领投，成立一年累计融资近10亿元。高性能机器人一体化关节模组研发商因克斯完成超3亿元B轮融资，半导体真空腔体制造商兆默真空完成亿元A轮融资、中科创星领投。
「科金视角」 当日融资的结构比金额更值得看：超亿美元砸向天使轮的AI芯片，数亿元砸向量子芯片，地方国资与产业资本集体下场——资本对硬科技底座的定价正在前移，早期项目的估值锚点已从"产品落地"变成"技术稀缺性"。
「企业行动提示」 成都集成电路、量子科技、端侧AI与机器人零部件企业可将融资节奏前移，在天使轮、Pre-A轮阶段即引入产业资本与国资平台；川发引导基金等四川国资已直接参与前沿赛道，本地企业可优先对接省市区三级引导基金与成都未来产业基金，用"国资领投+产业资本跟投"的组合提高首轮融资成功率。
④ 市场案例 · 银证保等机构服务科创
1. 农行广州分行80亿元意向授信杰创智能：民营算力企业罕见量级，依托"567"专属评价体系覆盖算力基地与Token工厂
案例
据财联社9月14日报道，中国农业银行广州分行与杰创智能科技股份有限公司签署战略合作意向授信协议，向杰创智能提供80亿元意向授信额度，重点支持企业算力基地建设与Token工厂全国布局。杰创智能为布局全栈AI技术的上市企业，已搭建AI算力底座、Token运营服务、AI行业应用完整技术体系，在华东、华南、华北建成及在建智算集群合计约5万P，面向AI短剧视频垂类模型的Token工厂将于9月落地；该公司7月20日公告拟采购IT设备及零配件，总金额不超过100亿元。单一企业80亿元量级授信在算力金融领域并不多见，以往这种规模多数投向大型国企集团，民营主体获此量级授信此前仅有2025年底中国银行四川省分行向生物医药企业百利天恒提供不低于80亿元综合授信。农业银行副行长王大军在中期业绩发布会上介绍，截至6月末农行累计对接服务科技型企业超36万家，针对科技企业"高技术、高风险、轻资产"特征推出"567"专属评价体系，在业内率先出台《科技金融信贷政策指引》，今年上半年将差异化授权体系覆盖全部一级分行、落地科技企业"模型评级"规则。
「科金视角」 80亿元授信的意义不在数字本身，而在授信对象的身份——民营算力企业第一次拿到与国企集团同量级的额度。背后是"567"评价体系与"模型评级"把算力投入、技术团队、集群规模纳入了授信语言，轻资产不再等于低额度。
「企业行动提示」 成都算力服务商与AI企业可参照该案例准备授信材料：算力集群规模、GPU采购合同、Token调用与结算数据、技术团队构成，都是可以量化的增信依据；有百亿级设备采购计划的企业可向在蓉银行提出"设备采购贷+项目贷+供应链融资"的组合方案，协会可协助对接农行四川省分行等机构的科技金融专营团队。
2. 服贸会科技金融产品集中"上新"：知识产权最快次日可估值授信、研发与中试风险做成专属保险
案例
据新华社9月13日报道，2026年服贸会金融服务专题展上，一批面向科技企业痛点的新产品集中亮相。民生银行与上海技术交易所合作开发"知识贷"，科创企业提交知识产权清单后最快次日就能获知估值结果，省去传统评估中的中介环节；建设银行带来"善建科技"科创智评工具，针对科创企业轻资产、重技术特点精准画像、盘活知识产权；农业银行推出"空天地一体化跨境金融资产监管方案"，运用卫星遥感、无人机、物联网传感器等多源数据结合人工智能技术为涉农企业提供授信；北京银行智能体平台已上线330多个智能体，覆盖风险管控、智慧办公、对公运营等核心场景。保险方面，人保财险牵头组建的全国首个商业航天保险共保体一年多来已为30余次民营商业航天发射提供超130亿元风险保障，并推出"概念验证—小试—中试"专属保险产品；中国人寿财险已形成覆盖多领域的300余款科技保险专属产品、在全国建立60多支专业化团队，2025年为15万余家科技主体提供17.6万亿元风险保障，并推出"磐石计划"科技保险行动。
「科金视角」 这一批产品的共同方向是"把评价环节做短、把风险环节外包"：知识产权次日估值解决了"值多少钱"的争议，科创智评工具解决了"看不清"的问题，专属保险则把研发与中试的失败风险从企业资产负债表上转移出去。
「企业行动提示」 成都企业可关注两类可复制工具：一是知识产权快速估值与质押，可先到成都知识产权交易中心完成专利价值评估，再向在蓉银行申请质押或"知识贷"类产品；二是研发与中试风险保障，有概念验证、小试、中试环节的硬科技企业可向人保财险四川省分公司咨询研发责任险、中试险与科技成果转化费用损失补偿保险的投保条件，把试错成本转化为可预算的保费支出。
⑤ 地方实践 · 地方政府政策 + 在地金融机构实践
1. 成都锦江区高成长企业培育入选全国典型案例：全省首个高成长企业发展促进中心、"先投后股"首批1000万元不设申报时限门槛
地方
9月13日，2026浦江创新论坛公布新时代中国特色创新文化建设典型案例，从全国75个案例中遴选16个获奖案例，"成都锦江：高成长企业发展促进中心破解‘成长之困’"成功入选，是四川省唯一获此殊荣的代表案例。2025年2月，锦江区创新成立全省首个"高成长企业发展促进中心"，依托"区局组团"运行机制打破行政壁垒，将高新技术企业、瞪羚企业等认定培育职能整合至中心，把国家梯度培育体系融入"雏鹭—飞鹭—领鹭"高成长企业培育体系。2026年1—6月，全区入库高成长企业152家、实现营收72.22亿元、同比增长39.66%，其中科技型企业106家、占比达七成，深耕脑机接口、具身智能等未来产业主赛道的企业达66家。资本端，锦江区探索"先投后股"投融资模式，首批3个项目支持资金1000万元，并推动试点常态化、不设申报时限门槛；"揭榜挂帅"项目首批500万元已立项，第二批8个项目、支持金额约2000万元；科产融合政策工具箱覆盖资金、要素、人才、场景、服务五大方面。此外，35名"发展导师"为40余家企业精准诊断，12名"科技副总"驻企打通产学研通道，上半年首发科创产品10款、储备"锦江造"91款。
「科金视角」 锦江这套做法值得注意的地方是"把认定培育职能装进一个中心"——高企、瞪羚的认定与培育不再分属不同部门，企业梯度成长有了单一责任主体。而"先投后股不设申报时限门槛"，等于把过去按批次申报的财政支持改成了随时可进的常设通道。
「企业行动提示」 成都高成长企业与初创科技企业可重点关注两条可申报路径：一是锦江区"先投后股"试点已常态化且不设申报时限门槛，中心城区科技企业可随时对接区高成长企业发展促进中心提交项目；二是"揭榜挂帅"第二批8个项目、约2000万元支持资金正在推进，有技术攻关能力的企业可关注后续榜单发布。协会可协助对接锦江区相关部门与在蓉创投机构，同步了解"雏鹭—飞鹭—领鹭"三级培育的入库条件。
2. 上海升级"沪科积分2.0"并发布《"沪科积分贷"工作指引》：积分企业获贷余额突破120亿元
地方
9月12日，2026浦江创新论坛成果发布会——科产融合生态研讨专场在上海举行，上海市科委联合中国人民银行上海市分行发布《"沪科积分贷"工作指引》（沪科合〔2026〕16号），工商银行、农业银行、中国银行、建设银行、浦发银行、上海银行6家合作银行同步推出"沪科积分贷"预授信模型，并联合相关单位推出上海科技成果转化系列贷款、未来产业投贷联动产品。作为上海创新科技金融政策工具，"沪科积分"立足科技部"创新积分制"，目前覆盖超2万家企业，已完成与市融资担保中心、融资信用平台及18家市级平台和金融机构的积分接口对接；自2025年8月平台上线至今年8月底，已有1029家积分企业获得银行信贷支持、贷款余额突破120亿元。升级后的"沪科积分2.0"在政策衔接、指标设置、申报模式、数据赋能、应用场景拓展五个维度优化，新增产业化应用、研发准备金等上海特色指标，全面推行"数据自动获取+企业确认补充"申报模式，实现积分"一次评价、多次复用"。配套推出的上海科技成果转化系列贷款精准匹配成果转化赋权、概念验证、中试熟化等6大场景，单户最高授信额度可达3000万元、贷款最长期限3年；上海市概念验证平台联盟同步启动，首批34家概念验证平台与未来产业基金组成。
「科金视角」 沪科积分2.0最实用的一步是"数据自动获取+企业确认补充"——把企业填表变成部门调数，申报成本大幅下降；而"一次评价、多次复用"让积分从一次性补贴凭证变成了可反复使用的融资信用资产，这才是积分制能跑通的关键。
「企业行动提示」 成都已建立科技创新积分与"科创贷"等配套机制的企业，可对照沪科积分2.0的三个改进点推动本地落地：一是推动积分数据在科技、税务、知识产权部门之间自动归集，减少企业重复填报；二是推动积分结果向银行、担保、保险机构开放复用；三是对照"成果转化赋权贷、概念验证贷、中试熟化贷"的场景划分，推动在蓉银行细化中试与概念验证阶段的专项产品，协会可组织会员单位与成都科技管理部门开展专题对接。
⑥ 科金协点评
本期科技金融呈现三条主线：制度供给向"敢贷愿贷"深挖，资本市场与一级市场同步向硬科技集中，地方科技金融进入"评价体系+培育机制"的深水区。
政策端，9月14日上海金融监管局出台《关于推进上海银行业保险业科技金融提质增效的意见》，四方面17条把"敢贷"做成制度安排——拉长考核周期、明确尽职免责清单、参照普惠小微标准提高科技型企业贷款不良容忍度，科技型企业流动资金贷款最长期限延长至5年；同一天，国务院办公厅《关于加强中小企业回款难问题治理有关工作的通知》在国新办吹风会上详解，支持大型企业通过贷款、发债置换应付账款，工信部将设立国家中小企业发展基金二期并把专精特新评价结果引入金融增信——两条政策一管"银行敢不敢贷"，一管"企业现金流能不能回来"，指向同一个目标：降低科技型中小企业的实际融资成本。
市场端，央行9月14日发布的8月金融数据显示，社融存量同比增长7.2%、人民币贷款同比增长4.9%，差额由企业债券净融资2.79万亿元、非金融企业境内股票融资4700亿元等直接融资补上，金融"五篇大文章"领域贷款增量占各项贷款增量比重已提高至70%以上，企业新发放贷款加权平均利率略低于3%、同比低约0.2个百分点；一级市场同日披露九万里未来超亿美元天使轮、相干科技数亿元Pre-A、烨知心累计近10亿元、因克斯超3亿元B轮等多笔硬科技融资，川发引导基金与亦庄国投、广州产投等央地国资同场入局——资金在"便宜"和"集中"两个维度上同时向硬科技倾斜。
案例端，农行广州分行向民营算力企业杰创智能提供80亿元意向授信，量级比肩国企集团，依托的是"567"专属评价体系与覆盖全部一级分行的科技企业"模型评级"规则；服贸会上，民生银行与上海技术交易所的"知识贷"把知识产权估值压到最快次日，人保财险把概念验证、小试、中试风险做成专属保险，中国人寿财险以300余款产品和"磐石计划"覆盖15万余家科技主体——机构服务科创的竞争点，已从拼额度、拼利率转向拼评价效率与风险承接能力。
地方端，成都锦江区"高成长企业发展促进中心"入选浦江创新论坛全国典型案例，作为四川唯一代表，其价值在于把高企、瞪羚的认定培育职能整合进一个中心，并用"先投后股不设申报时限门槛"把财政支持变成常设通道，1—6月入库高成长企业152家、营收同比增长39.66%；上海则以"沪科积分2.0"和《"沪科积分贷"工作指引》把企业创新能力评价做成可复用的融资信用，1029家企业获贷余额突破120亿元——地方科技金融的比拼，正在从"出了多少政策"转向"评价准不准、通道通不通"。
对成都而言，一是推动本地科技创新积分体系向"自动归集+一次评价多次复用"升级，把积分结果向银行、担保、保险机构有序开放，减少企业重复填报；二是对照上海17条，推动在蓉银行明确科技金融尽职免责清单与不良容忍度安排，把最长5年流动资金贷款、应续尽续、首贷户提升等要求落到具体产品；三是借鉴锦江区"一个中心管培育"的做法，在更多区县打通高企、瞪羚、专精特新的认定与培育链条，并把"先投后股""揭榜挂帅"等通道常态化；四是抓住中小企业回款治理窗口，引导在蓉银行与担保机构开发应收账款类产品，帮助科技型中小企业把账期缩短转化为现金流改善。
成都市科技金融协会
本资讯由成都市科技金融协会整理发布，信息来源于公开渠道，仅供参考，不构成投资建议。