泰国拟为榴莲专门立法，草案推动两年多仍未落地。9月7日，泰国就《榴莲法》草案举行最新一轮意见听证会，再度引爆争议，两大行业协会公开反对草案中“设立榴莲基金”“对出口榴莲征收最高每公斤2泰铢专项附加费”的构想，担心新增成本会沿供应链传导，通过压低果园收购价的方式，最终转嫁到果农身上。
据了解，泰国推动这部专门法，意在提升榴莲品质、维护其榴莲在国际市场的声誉，并解决产业内长期存在的结构性问题。
在"未成熟榴莲"这一问题上，立法方与行业协会的立场相同。提前采收、销售未熟榴莲，会直接影响口感与口碑，损害泰国榴莲在海外市场的信誉。泰国榴莲协会主席克里提德·乌亚罗（Kritidet Uyarot）认为，草案初稿虽不完善，但可以作为各方共同参与、加以完善的基础；法律应当把重心放在质量管控上，尤其要赋予主管部门在检查和处置违规案件上的权限。
在他看来，仅靠呼吁合作或培养自觉意识可能不够，必须有一部法律，赋予工作人员有效检查和惩处违规者的权力。他用了一个比喻来形容眼下的处境：工作人员出去查未成熟榴莲，就像"巨人没有棍棒"，又像"战士上阵却没带刀"，有职责，却缺乏有效手段。草案初稿中的处罚条款，力度尚不足以解决这一问题。克里提德表示，果农需要的不是一部为了收钱而出台的法律，而是一部能够管控和处理那些损害榴莲产业者的法律。
真正的争议出在“钱”上。按照草案设计，出口榴莲专项附加费（cess）最高可达每公斤2泰铢（约合人民币0.4元）。该费用由出口企业依法缴纳，进入拟设立的榴莲基金。此前，业界还曾讨论过每公斤0.50至1泰铢的征收方案。泰国水果商人与出口商协会名誉主席桑猜·普拉纳查吉里（Sanchai Puranachaikiri）表示，如果立法的重心转向收费和设立基金，而不是解决产业的结构性问题，那么这一草案应当重新审视，甚至停止推动。
他的核心关注点在于成本传导。众所周知，榴莲保鲜期有限，无法像大米或橡胶等农产品可先囤积等待出货时机，果农在议价时本就处于相对被动位置。桑猜认为，尽管依法由出口商缴费，但增加的成本完全可能通过压低果园收购价的方式，转嫁回果农身上。
泰国榴莲协会主席克里提德呼吁必须全面评估其对果农的影响。他给出了一组测算：出口榴莲单个货柜约重18000公斤，若按每公斤1泰铢征收，每个货柜将增加约18000泰铢成本（约合人民币3652元）。而此次草案提出的费率最高每公斤2泰铢，若按这一上限、以同样的货柜重量计，单柜成本将翻倍至36000泰铢（约合人民币7300元）。他担心，若草案只管收费却不解决实际问题，出口商会沦为基金的"提款机"，而最终负担还是落在种植者身上。
值得一提的是，两大协会并非简单否定设立基金，而是提出了具体的制度设计建议。在资金用途上，泰国榴莲协会建议，大部分资金应当回流用于产业发展：约20%用于研究、开发和拓展市场；30%至40%用于在适当条件下，救助遭遇经营困难或自然灾害的群体；此外也可用于支持出口便利化、市场推广、公关宣传，以及为应对未来危机而开展的研究。在行政成本上，协会主张把办公室管理费从最初提案的高达20%，压缩到不超过5%，并建议不另设新机构，而是借用乡镇行政组织、市政厅或府政厅的现有场地，以降低成本，把资金更多投向生产端。协会同时强调，缴费的出口商应当获得明确、对等的回报，制度设计不应让出口商成为单纯的基金资金来源。
截至目前，草案已完成意见听证环节，仍处于讨论和修改阶段。支持立法的一方希望通过立法赋予执法部门权限、整治未成熟榴莲、建立产业基金以支撑长期发展。反对方则强调立法目标应当是提升品质、破解结构性问题、增强泰国榴莲的竞争力，而不是增加果农和企业的成本；如果只收费却未能带来相应的产业改善，负担最终可能回到种植环节。相关讨论仍在继续。