上千货柜被扣留！9月18日起，美国海关开始“查人+查货”，美国卖家抓紧自查

年终旺季临近，跨境卖家正进入美国市场的集中备货期。

偏偏在这个节骨眼上，物流圈传出消息：上千个货柜在美国港口被扣留，部分卖家开始担心，自己的旺季货物会不会也卡在清关环节。

更让人紧张的是，9月18日，美国海关（CBP）将正式启动对进口商（IOR）信息的强化核验——距离现在，只剩四天。

货已经发出，甚至正在海上。如果 IOR 或清关资料出现问题，货还能不能顺利到仓？

01 发生了什么：上千货柜被锁，BCO 直客也中招

近期，美线清关圈突然热闹起来。

有物流从业者和卖家反馈，美国港口出现大批货柜被扣留、清关受阻的情况，行业内流传的规模达到上千柜。需要说明的是，这一数字目前尚未获得 CBP 官方确认。

更值得注意的是，这次受影响的不仅是传统货代渠道，部分 BCO 直客货物也被卷入其中。

所谓 BCO（Beneficial Cargo Owner），简单说就是货主直接与船公司签订运输合约、以直客身份拿到舱位。在不少卖家看来，BCO 直客意味着货主与船公司的关系更直接，清关链路应该更稳定。

但实际市场并没有这么简单。

行业讨论中，有一种情况受到关注：部分低价舱位，来自 BCO 将剩余舱位通过其他渠道流转。于是可能出现这样的链路——货物是自己的，但订舱时使用的抬头、贸易主体甚至后续进口商，并不是卖家自身主体。

平时货物正常走，这种主体差异可能不会被特别关注；一旦进口商信息进入海关核查范围，问题就可能被放大。

有卖家反馈，部分被卡货柜的货物本身没有明显问题，单证也看起来齐全，但最终还是在清关环节出了问题。这也让卖家意识到：真正需要盯住的，可能不只是品名、货值这些传统申报问题，还有订舱抬头、贸易主体与 IOR 之间到底是什么关系。

02 先分清：哪些已确认，哪些还在传

越是热点，越要把信息分层看。先把这场讨论里“已确认”和“待核实”的部分分开。

已确认：CBP 已发布官方通告。2026年8月19日，CBP 在《联邦公报》发布 General Notice，宣布自 9月18日起，对 CBP Form 5106 上备案的进口商信息启动全面核查。

已确认：信息不准确或不完整，IOR 编号将被立即作废。作废后该编号“无效于任何目的，包括将进口商品输入美国”。

报道中：上千货柜被扣、BCO 直客柜触发 2O、2P 查验代码甚至被下达强制退运指令——这些主要来自物流从业者反馈和跨境媒体报道，目前尚未见到 CBP 官方通报。

待核实：CBP 官方未披露被扣货柜的确切数量与名单，行业流传的规模数字不能当作最终事实。

一句话总结：政策是确定的，规模是流传的。9月18日的新规板上钉钉，而“上千柜”属于行业观测，需要持续关注官方动态。

03 为什么这次不一样：从“查货”到“查人”

先说清楚 IOR 是什么。IOR（Importer of Record）即登记进口商，是美国海关体系里进口贸易的法定身份：谁向海关申报、谁缴关税、谁承担这批货物全部进口合规法律责任，都由它负责。

简单理解，IOR 就是美国海关认定的那张“脸”。它必须是美国本土实体，持有 EIN 税号、完成 CBP Form 5106 备案，并有有效 Bond。中国公司不被认可为 IOR。

9月18日新规的核心变化是：CBP 将全面核查 Form 5106 上备案的六项信息——进口商名称、识别编号（EIN/SSN/CBP编号）、邮寄地址、实际经营地址、电话号码、电子邮件地址。

关键细节在于：所有信息必须真实、完整，且直接归属 IOR 主体本身。填货代地址、填报关行邮箱、填虚拟办公室、填注册代理地址——这些都可能被认定为 inaccurate。

一旦被认定信息不准确或不完整，CBP 将立即作废 IOR 编号，且没有整改缓冲期。作废后，该编号不能用于任何报关业务，在途和待发货物都无法申报进口。

后果远不止“作废”。故意虚假陈述可能触发《美国法典》第18编第1001条，面临罚款甚至刑事责任；报关行提交不准确信息，也可能依据 19 U.S.C. 第1641条被连带追责、吊销资质。

背景信息：这项新规是6月3日签署的第14411号行政令《加强海关执法》（Strengthening Customs Enforcement）的首个落地措施。行政令要求国土安全部加快对不合规进口货物的扣押和处置，并提高高风险货物的保证金要求。

一句话理解这次变化：美国海关的监管逻辑，正在从“查货”转向“查人”。不再只盯单票货物，而是核验进口主体资质本身。

04 深层机制：低价包税渠道的“共享IOR”模式，走到尽头了

过去很长一段时间，美线大量低价包税渠道，依靠共用、挂靠第三方 IOR 运作：一个 IOR 主体承接几十上百家不同卖家的货物，以此压低清关成本。

只要 IOR 本身不出问题，大家就能安稳出货。所以很多卖家只看到报价，却很少真正了解：货物背后用的 IOR 是谁、这个 IOR 名下还有多少其他进口业务、报关授权究竟由谁签署。

这正是卖家最担心的地方：一旦 IOR 本身出问题，同一进口主体名下的其他货物，是否会被进一步核查？

目前行业里已经出现“IOR连坐”“批量扣货”“退运”的讨论。最残酷的连坐机制在于：一旦某个 IOR 主体被 CBP 标记为异常，不只是涉事的那一批柜子，该 IOR 名下所有在途、已经到港的货柜，都可能被批量稽查。

货物滞留港口，堆存费、查验费、退运费源源不断产生，货物无法提取，店铺面临断货。有卖家担心，滞港、堆存和退运成本，最终可能超过货值本身。

新规落地后，这套“共享IOR”玩法基本走到尽头。市面上大量依赖不合规 IOR 的低价包税渠道，要么被迫涨价调整方案，要么直接关停。

05 卖家现在该做什么：六步自查清单

第一，核验 IOR 真实性。确认合作货代的 IOR 是独立、真实的美国本地主体，能提供可核验的实际经营地址、联系方式、税号以及直签 POA 文件。坚决避开共用、挂靠的高风险 IOR。

第二，告别“只看低价”。选择渠道时，重点看清关模式、IOR 资质、货代过往查验记录，分清包税和自税各自的风险。明显低于市场行情、抬头信息含糊不清的渠道，直接规避。

第三，预留缓冲周期。备货发货不要卡点出货，防止扣柜滞留造成店铺断货。

第四，保证“四单一致”。出货装船前，核对舱单、提单、ISF、入库申报四套数据，保证信息完全统一。

第五，如实申报。申报货值与品名必须与实物一致，备齐全部产品合规资料；CPSC 管控的儿童品类，要提前完成 eFiling 备案。

第六，在途货物立即排查。货已经发出或正在海上的卖家，尽快找货代确认：这批货用的 IOR 是谁、备案信息是否准确完整、POA 授权是否有效。

06 接下来该看什么

9月18日之后，CBP 的实际执法力度和首批作废案例，将是判断这轮监管影响最关键的信号。

低价包税渠道是否集中涨价或关停，会直接影响卖家的物流成本结构。

是否出现更多批量扣柜、退运案例，将验证“连坐”风险的真实规模。

对卖家来说，现在最该做的不是恐慌，而是把清关主体，当成和船期、物流价格同等重要的决策变量。

很多卖家总以为，只要货没问题、单证齐全就万事大吉。但现在的规则下，你的命运，很大程度上绑定在你选用的进口主体身上。

一次扣柜退运带来的损失，往往远大于当初省下的那一点运费差价。

对于跨境卖家而言，合规不再是可选的加分项，而是出海做生意的入场门槛。

距离9月18日，还有四天。货可以还在海上，但你的 IOR 信息，最好已经经得起核查。