周报｜中、美、欧、英海关、制裁与出口管制周报（9.7-9.13）- 大数跨境

首页

周报｜中、美、欧、英海关、制裁与出口管制周报（9.7-9.13）

CAST Legal国际贸易与进出口合规

2026-09-14

导读：合规速览（9.7-9.13）

Customs · Sanctions&Export Control · Trade

14/09/2026

中、美、欧、英

海关、制裁与出口管制周报

报告周期：2026年9月7日— 9月13日

编制说明：本报告基于中国商务部、海关总署，美国财政部（OFAC）、贸易代表办公室（USTR），欧盟理事会，英国出口管制联合局（ECJU）、金融制裁执行办公室（OFSI）等官方网站，以及权威法律实务机构公开信息整理，仅供参考。部分事项尚在推进中，具体内容及生效情况请以官方原文为准。

本周要点摘要

中国：商务部9月7日公布对原产于日本的进口二氯二氢硅反倾销初裁（倾销幅度80.8%—99.2%），自9月8日起以保证金形式实施临时反倾销措施；海关总署本周发布第133—137号公告，涵盖二氯二氢硅商品编号申报、约旦牛羊皮进口检疫、原产地证书自助打印扩围、出口食品集装箱适载检验及防止尼日尔动物疫情传入等。
美国：OFAC 9月8日依据“经济孤立行动”将27家伊朗航空公司及9家第三国协助方列入SDN（伊朗全部航空公司至此均被制裁），并无限期暂停多项伊朗航空相关许可；9月9日制裁中文电诈平台“新币担保”（Xinbi）及其技术支援公司，并将厄瓜多尔犯罪组织Los Tiguerones列为恐怖组织；9月10日制裁伊拉克真主党旅与黎巴嫩真主党金融网络（13名个人、5家实体），同步更新伊朗许可政策为“推定拒绝”并公布140万美元个人和解。贸易方面，特朗普9月8日签署三项公告，将对加拿大酒类和部分乳制品的Section 338关税升级为进口禁令。
欧盟：本周无新制裁方案落地；乌克兰制裁事务专员9月10日吹风，第22轮对俄制裁拟于10月中下旬提出，并将先行通过针对俄弹道导弹制造商的“小型方案”；9月8日英法加等12国外长发表联合声明，收紧与约旦河西岸以色列定居点的贸易限制。
英国：外交大臣米利班德9月8日在下院宣布对以政策“全面重置”——禁止进口西岸定居点商品、建立针对定居点扩张服务提供者的新制裁制度，并同日制裁黎巴嫩真主党融资机构Al-Qard Al-Hassan、宣布与欧美协同重新对伊朗实施重大经济制裁；以色列随即宣布关闭英国驻东耶路撒冷总领馆等反制措施。9月11日英国更新俄罗斯制裁条目（S-MIKRON ELEKTRONIK）。

中国（China）

海关

商务部/海关总署9月7日发布商务部公告2026年第37号及海关总署公告2026年第133号——对日本二氯二氢硅反倾销初裁及商品编号申报要求：商务部公布对原产于日本的进口二氯二氢硅反倾销调查的初步裁定，初步认定存在倾销且国内产业受到实质损害，裁定倾销幅度为信越化学工业株式会社99.2%、德纳尔硅烷株式会社80.8%、其他日本公司99.2%。自9月8日起以保证金形式实施临时反倾销措施。海关总署第133号公告同步明确涉案产品商品编号申报要求（28539090.61）。二氯二氢硅主要用于芯片制造中的薄膜沉积（外延膜、碳化硅膜、氮化硅膜等）。
海关总署9月7日发布第134号公告，公布进口约旦牛皮和羊皮检疫和卫生要求：即日起允许符合要求的约旦牛羊皮进口，生产企业须经约方批准并经中方考核。
海关总署9月7日发布第135号公告，增加输缅甸、柬埔寨自助打印优惠原产地证书：自9月16日起，RCEP项下输缅甸，RCEP及中国—东盟合作框架协议项下输柬埔寨，以及中柬自贸协定项下输柬埔寨的原产地证书均可自助打印。
海关总署9月8日发布第136号公告：就装运出口易腐烂变质食品、冷冻品的集装箱适载检验工作作出规定，以有效防范出口食品被集装箱污染风险。
海关总署、农业农村部9月10日发布第137号公告，防止尼日尔口蹄疫、牛传染性胸膜肺炎、小反刍兽疫、绵羊痘和山羊痘传入我国：禁止直接或间接从尼日尔输入偶蹄动物及其相关产品，禁止寄递或携带相关产品入境。

出口管制/贸易救济

9月10日商务部例行新闻发布会：新闻发言人黄玲就多项问题回应。（1）关于约见在华法国企业：有公开报道显示一些法国企业接受欧盟及其成员国相关补贴并可能传导至在华实体，商务部依法向其了解相关情况；（2）关于法国“反超快时尚”法：中方一贯反对滥用经贸限制措施，敦促法方立即停止利用该法侵害中资企业正当权益，中方将坚决采取必要措施；（3）关于中美经贸：双方经贸团队正就300亿美元对等降税框架安排进行磋商，争取早日落地实施。
9月11日商务部新闻发言人就美国中央情报局副局长公开表示对华（包括中国企业）开展更广泛间谍活动答记者问：美方将人工智能、半导体、生物技术等领域中国企业列为间谍活动目标，肆意破坏公平竞争，本质是零和博弈的冷战思维，中方表示严重关切并坚决反对。

美国（United States）

制裁

9月8日—“经济孤立行动”制裁伊朗航空业（重大行动）：OFAC将36个对象（1名个人、35家实体）列入SDN清单，包括27家伊朗现存活跃航空公司（Iran Aseman Airlines、Qeshm Air、Zagros Airlines、Kish Air、Saha Airlines、Taban Airlines、Sepehran Airlines、Iran Air Tour等），至此伊朗全部航空公司均被美方制裁。行动依据EO 13902（8月24日对伊朗航空业的部门认定）及EO 13224。同时制裁第三国协助方：阿联酋ECT Aviation Support LLC、英国ECT Aviation Support LTD、阿联酋Aerobravo、土耳其Sky Phoenix（协助马汉航空经阿联酋、阿曼获得至少3架波音777）、ECT创始人Ibrahim Ali Mohamed Mohamed Mahran（埃及籍），以及4家为马汉航空提供货运和销售代理服务的公司（土耳其S Sistem Lojistik、Mes Cargo，马来西亚Icargo，哈萨克斯坦Tour Invest）。同日OFAC无限期暂停ITSR第560.522条（飞越伊朗领空付费）、560.528条（航空安全特定许可）、560.529条（燃料补给和紧急维修）及Iran GL J-1的效力（联邦公报9月10日刊出最终规则），并签发Iran GL DD与反恐GL 37（授权9月23日前收缩相关交易）。FinCEN同日发布警示，要求金融机构报告支持伊朗航空业的采购网络。财政部长贝森特警告：与伊朗现存航空公司做生意的企业面临被切断于全球金融体系之外的风险。
9月9日—打击跨国网络诈骗平台（开辟电诈新战线）：OFAC依据EO 13581（跨国犯罪组织）将中文网络诈骗市场平台Xinbi Guarantee（新币担保，注册于缅甸/泰国/老挝）及其两家技术支援公司——新加坡SafeW Technology（赛方科技，SafeW加密通讯应用）和柬埔寨Anwen Technology（安文科技，XinbiPay/NewPay数字钱包）——列入SDN。Xinbi平台自2022年以来处理超过240亿美元加密货币与法币交易，为诈骗中心、犯罪集团提供托管等服务；本次列名包含数十个波场（TRX）钱包地址。行动与司法部“诈骗中心打击部队”协调进行，并与英国3月对Xinbi的制裁相呼应。同日，OFAC依据EO 13224将活跃于厄瓜多尔和秘鲁的跨国犯罪组织Los Tiguerones（又名Los Fenix、Los Igualitos）列为外国恐怖组织（FTO）及特别指定全球恐怖分子（SDGT），附第1(b)条次级制裁风险。OFAC同日修订10项FAQ（第5、13、51、58、59、74—78项），新增第1269、1270项FAQ（许可证相关）。
9月10日—“经济孤立行动”打击伊朗代理人网络：OFAC将13名个人和5家实体列入SDN，对象位于伊拉克、阿联酋、黎巴嫩和土耳其，涉及伊拉克“真主党旅”（Kata'ib Hizballah，4名指挥官，包括Ali Hasan Farhan Al-Lami等）及黎巴嫩真主党的金融网络——将伊朗石油销售所得经地区兑换所转移至真主党，用于购买武器、支付薪酬等。被列名的公司包括Al-Brouj For General Contracting、Ain Al Iraq、Shams & Bahr Trading等。行动依据EO 13224及EO 13902。
9月10日—伊朗许可政策更新与执法和解：OFAC宣布即日起伊朗相关特定许可申请适用“推定拒绝”（presumption of denial）政策，除非法律要求或涉及生命、肢体或环境安全风险；OFAC许可部门已开始拒绝绝大多数在办伊朗相关申请，该政策将持续至伊朗改变其行为（包括停止阻塞霍尔木兹海峡、停止袭击美方人员及伙伴、停止追求核武器与常规武器）。同日OFAC公布与一名个人达成的和解：该个人为向伊朗领先软件公司提供管理咨询服务、接收伊朗来源股息并在伊朗购置不动产等39项明显违规行为，同意支付1,427,230美元（认定为“严重”且非自愿披露）。

贸易/海关

9月8日—特朗普签署三项Section 338对加公告：（1）修改此前50%报复性关税所涉加拿大产品范围（9月15日生效）；（2）将部分加拿大酒精饮料的关税措施升级为进口禁令；（3）将部分乳制品关税措施转为进口禁令（9月29日生效）。作为背景，加拿大《美国附加税令（2026）》自9月8日起对约276亿加元美国商品实施报复性关税（钢铝、乳制品、家电、农机、纸浆纸张、塑料、电子产品等），部分税率从25%升至50%。
9月18日-CBP关于加强进口商记录（IOR）CBP Form 5106信息准确性核查的措施将生效：届时与IOR号码关联的信息不准确或不完整的，CBP可立即作废该IOR号码。

欧盟（European Union）

制裁

9月10日—第22轮对俄制裁展望：乌克兰总统制裁政策专员弗拉修克（Vladyslav Vlasiuk）吹风称，欧盟第22轮对俄制裁方案预计于10月中下旬提出，重点方向包括国防工业、贸易、金融限制及个人与实体列名；欧盟还拟于10月初先行通过一个规模较小的制裁方案，针对俄罗斯弹道导弹制造商及其零部件供应商（与“反弹道导弹”限制措施联动）；此外可能进一步收紧铝业和特定生产设备的出口限制。关于现行对俄个人制裁，成员国正进行磋商，倾向将制裁期限从6个月延长为12个月，预计9月中旬完成延长程序。此前欧盟外交与安全政策高级代表卡拉斯已表示第22轮制裁将新增约1,600个与军工复合体相关的个人和实体列名。
9月8日—12国外长联合声明收紧西岸定居点贸易：英国、法国、加拿大、丹麦、芬兰、冰岛、爱尔兰、挪威、波兰、葡萄牙、西班牙、瑞典12国外长发表联合声明，宣布将采取国家措施、支持欧洲层面的措施或正依本国程序积极考虑其他步骤，以收紧与约旦河西岸以色列定居点的贸易限制。法国外长巴罗宣布法国将“终止”与定居点的贸易；英国、法国、加拿大将出台禁止定居点商品贸易的国家措施。声明针对定居点快速扩张（包括8月E1区1,234套住房招标）及定居者暴力表示严重关切。

贸易/海关

本周欧盟委员会无重大新的贸易救济措施发布。（背景：欧盟9月1日对华预应力非合金钢丝和钢绞线发起的第三次反倾销日落复审调查继续推进，详见上期周报。）

英国（United Kingdom）

制裁

9月8日—外交大臣米利班德宣布对以色列/巴勒斯坦政策“全面重置”及一系列制裁措施：米利班德在下院发表声明，宣布（1）立法禁止进口约旦河西岸以色列定居点商品（预计6—9个月内生效，含宗教豁免）；（2）建立新的综合制裁制度，针对为定居点扩张提供建设、基础设施、融资或房地产服务的特定企业和个人；（3）禁止在英国为定居点房产投放广告；（4）扩展现有全球人权制裁制度，以便对定居点扩张（包括E1项目）采取更迅速行动；（5）拒绝批准实质助长“占领”的武器及其他出口许可（现有30项对以军品许可暂停继续有效）；（6）对支持或煽动暴力的极端定居者实施制裁。米利班德并首次宣布英国认定以色列对巴勒斯坦领土的“占领整体”非法。以色列随即宣布反制措施：关闭英国驻东耶路撒冷总领馆、将英国人员逐出美国主导的加沙民事军事协调中心、禁止12名英国官员入境并终止英国驻拉姆安拉支援小组活动。
9月8日—制裁黎巴嫩真主党融资机构Al-Qard Al-Hassan：米利班德在上述声明中宣布制裁真主党的“融资手臂”Al-Qard Al-Hassan（Al-Qard Al-Hasan）。FCDO当日将其列入英国制裁清单（反恐（国际）制度，CTI0084），实施资产冻结和董事取消资格制裁，理由是有合理理由怀疑其与真主党有关联并为恐怖主义提供金融服务和资金。米利班德同时宣布英国将与欧美协同重新对伊朗实施重大经济制裁，并称英国本周将联署把伊朗核违规问题提交联合国安理会。
9月7日—更新ISIL（达伊沙）与基地组织制裁清单：FCDO发布制裁通知，依据联合国相关决议对ISIL/基地组织制度下指定名单进行更新，涉及新增、除名、撤销、变更及更正。
9月11日—修正俄罗斯制裁条目：OFSI更新英国制裁清单，对俄罗斯制裁制度项下土耳其注册的S-MIKRON ELEKTRONIK ELEKTRIK SANAYI TAAHHUT TICARET ANONIM SIRKETI（RUS3060，2025年10月15日列名）进行条目变更，修订“理由陈述”措辞。该实体仍受资产冻结、信托服务制裁及董事取消资格制裁。

贸易/海关

禁止进口约旦河西岸定居点商品的立法及相关贸易限制措施已列入政府立法计划（见上），具体实施细则有待公布。本周无其他重大新的贸易或海关措施。

主要参考来源

中国

海关总署政务公开栏目（2026年8月31日—9月3日公告）：http://www.customs.gov.cn/customs/302249/index.html
《海关总署关于公布有关电池产品对应海关商品编号的公告》解读（2026年9月1日）：http://www.customs.gov.cn/customs/2026-09/01/article_2026090117564673677.html
财政部、海关总署、税务总局公告2026年第20号（电池消费税）：https://shanghai.chinatax.gov.cn/gate/big5/shanghai.chinatax.gov.cn/zzzb/zcwj/202607/t480969.html
商务部贸易救济调查局，进口打印复印办公设备对外贸易国家安全调查利害关系方问卷通知（2026年9月）：https://trb.mofcom.gov.cn/mybldc/art/2026/art_839692c0d02b49cdac0717b48df85a92.html
商务部新闻发布会（2026年9月4日）：https://www.mofcom.gov.cn/（相关报道见扬子晚报等）

美国

U.S. Department of State, Operation Economic Outcast Grounds Iran's Aviation Sector (Sept 8, 2026): https://ir.usembassy.gov/operation-economic-outcast-grounds-irans-aviation-sector
U.S. Department of Treasury, Treasury Grounds Iranian Airlines with Sweeping Sanctions Action (Sept 8, 2026); OFAC Recent Actions, September 08, 2026: https://ofac.treasury.gov/recent-actions
OFAC, Final Rule - Iranian Transactions and Sanctions Regulations: Stay of Effectiveness (91 FR 57511, Sept 10, 2026): https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-09-10/html/2026-18461.htm
AeroTime, US sanctions 27 Iranian airlines, reveals how three Boeing 777s reached Mahan Air (Sept 2026): https://www.aerotime.aero/articles/us-sanctions-27-iranian-airlines-boeing-777s-mahan-air
U.S. Department of Treasury, Treasury Cracks Down on Transnational Criminal Organization Behind Cyber Scam Operations Targeting Americans (Sept 9, 2026); OFAC Recent Actions, September 09, 2026
Sanctions.com, Treasury blacklists Xinbi Guarantee while escalating sanctions on Los Tiguerones (Sept 9, 2026): https://sanctions.com/articles/treasury-blacklists-xinbi-guarantee-while-escalating-sanctions-on-los-tiguerones
U.S. Department of State, U.S. Takes Action Against Iran's Terrorist Proxies (Sept 10, 2026): https://ir.usembassy.gov/u-s-takes-action-against-irans-terrorist-proxies
OFAC Recent Actions, September 10, 2026 (Iran proxy network designations; licensing policy update; settlement): https://ofac.treasury.gov/recent-actions
Reuters, US slaps new sanctions on networks aiding Iran's proxies in Middle East (Sept 10, 2026)
Expeditors Global Trade Actions Timeline (Section 338 proclamations of Sept 8, 2026): https://info.expeditors.com/global-trade-actions-timeline

欧盟

Mezha (via Ukrinform), EU Prepares 22nd Russia Sanctions Package Targeting Military Industry and Finance (Sept 10, 2026): https://mezha.net/eng/news/9b2a66d6_eu_prepares_22nd
PayTechLaw, Outlook for the EU's 22nd sanctions package against Russia (September 2026): https://paytechlaw.com/en/22nd-sanctions-package-against-russia
China Daily HK / AP, 12 countries move toward tighter trade curbs on Israeli settlements (Sept 8, 2026): https://www.chinadailyhk.com/article/639264

英国

GOV.UK, UK to bring forward new powers to respond to moral emergency in Palestine (Sept 8, 2026); Foreign Secretary Oral Statement on Israel-Palestine: https://www.gov.uk
House of Commons, Israel and Palestine - Foreign Secretary's Statement (Sept 8, 2026): https://westminsterbrief.co.uk/archive/debate/8-september-2026/israel-palestine-88e8
Middle East Monitor, UK announces sanctions on illegal Israeli settlements in occupied West Bank (Sept 8, 2026): https://www.middleeastmonitor.com/20260908-uk-announces-sanctions-on-illegal-israeli-settlements-in-occupied-west-bank/
Jersey Sanctions Notice, Counter-Terrorism (International), 08 September 2026 (Al-Qard Al-Hasan designation): https://www.gov.je/gazette/pages/SanctionsnoticeCounterTerrorismInternational08September2026.aspx
Sanctions.com, UK Freezes Al-Qard Al-Hasan Assets Over Hizballah Financing (Sept 8, 2026): https://sanctions.com/articles/uk-sanctions-al-qard-al-hasan-over-alleged-hizballah-financing-links
OFSI Russia Sanctions Notice, 11 September 2026 (S-MIKRON ELEKTRONIK variation): https://www.gov.uk
Foreign Policy Watchdog, UK Updates Sanctions List Targeting ISIL (Da'esh) and Al-Qaeda (Sept 7, 2026): https://foreignpolicywatchdog.com/united-kingdom/uk-updates-sanctions-list-targeting-isil-daesh-and-al-qaeda