中央：国务院部署高质量城市更新，为地产供需两端持续注入确定性
中央：金融监管总局强化购房信贷支持，助力楼市四季度成交走稳
关注：广州二手房全款交易占比超六成，利好一二手交易链传导
地方：15地发布稳市场新政，安徽“十五五”城更规划设定6000亿投资目标
☉ 文／马千里
2026年第37周（9月7日—9月13日），周内国务院开展第二十一次专题学习，主题为高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展。会议指出，伴随人口、发展动能与房地产市场深刻变化，城市发展转入内涵式增长阶段，城市更新成为改善居住条件、扩大内需的重要抓手。金融监管总局在国新办发布会表示，将引导金融机构强化信贷投放。除教育、医疗、小微、乡村振兴等领域外，也将重点加强购房置业信贷支持，更好满足新就业群体安居需求。
地方层面，安徽省发布城市更新“十五五”规划，目标五年累计完成城市更新投资6000亿元、既有建筑改造面积1亿平方米。河南省发布15条措施稳楼市，宣布将加快存量商品房收购。惠州开展港澳居民购房全民营销活动，成功推荐港澳居民在惠州购买新房，按每套总价分档执行现金奖励，最高1.5万元。海南、攀枝花、池州等多地优化公积金，支持住房装修提取，其中池州最高达到20万元。
中央：国务院部署高质量城市更新，为地产供需两端持续注入确定性
9月8日，国务院开展第二十一次专题学习，主题为高质量推进城市更新、促进城市内涵式发展。会议指出，伴随人口、发展动能与房地产市场深刻变化，城市发展转入内涵式增长阶段，城市更新成为改善居住条件、扩大内需的重要抓手。会议强调坚持以人为本，统筹老旧小区、街区改造，补齐防灾、就学就医等民生短板，保护城市文脉；同时提出强化财政金融协同，用好城市更新基金，完善规划、用地、财税、金融配套制度，构建政府、市场共同参与的可持续投融资体系。
本次会议再度定调城市更新，为房地产需求侧与供给侧持续带来更多确定性。需求端，老旧小区改造、居住品质提升将释放居民改善型住房置换需求，盘活存量住房流通，稳定居民置业预期。供给端，政策完善用地、金融支持，引导市场主体参与存量盘活，推动房企由增量开发转向存量更新运营，优化住房供给结构。城市更新并非重回大规模新建，而是立足存量提质，推动房地产新模式落地，兼顾民生保障与内需扩张，有助于平稳地产市场转型节奏。
9月10日，金融监管总局在国新办发布会表示，将引导金融机构强化信贷投放。除教育、医疗、小微、乡村振兴等领域外，重点加强购房置业信贷支持，更好满足新就业群体安居需求，同时丰富商业养老保险供给，持续优化民生领域金融服务。
购房信贷支持加码，有利于房地产行业四季度成交持续走稳。需求端，信贷条件优化能够降低购房门槛与资金成本，激活新就业群体等刚需购买力，提振市场看房、入市意愿。而稳定居民置业预期，带动存量住房交易回暖。该政策聚焦刚需安居，属于需求端托底举措，有助于修复市场信心，推动楼市成交逐步修复。
9月9日，广州市房地产中介协会发布数据显示，“穗8条”落地后楼市活跃度持续修复，8月全市二手住宅网签8624套，同比微增、环比整体平稳，60-120㎡刚需主流户型成交占比环比提升；付款结构中按揭仅占35.6%，全款交易占比超64%，成为市场主流交易方式。
全款交易成为广州二手房市场主流，将使得一二手交易链的传导路径更为顺畅。全款模式大幅缩短交易周期、消解按揭审批的不确定性，加快存量房源周转与流通效率；同时置换型购房者“卖旧买新”的资金回笼速度显著提升，购买力能够更顺畅地向新房市场传导，带动改善型购房需求释放，助力一二手市场形成正向循环，巩固市场成交活跃度与企稳预期。
地方层面，本周15个省市16次发布稳市场新政，其中重点政策如下：
1.安徽：发布城市更新“十五五”规划，为地产存量转型注入确定性动能
9月7日，安徽省住房和城乡建设厅正式公开发布《安徽省城市更新“十五五”规划》。规划以城市高质量发展为主题，统筹创新、宜居等六大维度城市建设，明确到2030年城市更新取得重要进展、2035年基本建成现代化人民城市的总体目标。规划设定五年累计6000亿元更新投资、1亿平方米既有建筑改造等核心量化指标，划定251个更新片区、重点推进60个片区，部署十大重点任务，并构建三级联动工作格局与多元化投融资保障体系。
该规划将从为安徽房地产市场注入稳定增长动能，推动行业加快构建发展新模式。大规模老旧小区、厂区与危旧房改造推动开发模式从增量扩张转向存量提质，叠加存量土地盘活与智能建造推广，优化住房供给结构，拓展房企业务新空间。居住品质与公共配套升级释放改善型置业需求，片区统筹更新带动区域资产价值修复，稳定居民置业预期。六千亿元规模投资托底，也将助力楼市逐步企稳，推动行业向内涵式发展转型。
2.河南：出台15条稳楼市新政供需协同发力，加速去库存稳预期
9月8日，河南省住房城乡建设厅等多部门联合印发《关于统筹推进控增量去库存优供给着力稳定房地产市场的若干措施》，推出15条稳楼市举措。政策围绕控增量、去库存、优供给、稳预期四大方向发力：供给端实行“以需定供”，按商品房库存周期差异化管控住宅用地出让，提高预售门槛、鼓励现房销售；需求端优化购房套数认定，加快存量商品房收购用作保障安置类住房，推进“以旧换新”，加大公积金支持；同时推进“好房子”建设提质，强化市场监管与风险防控。
本次政策精准施策，将为河南房地产市场去库存、稳预期提供有力支撑。供给端通过“控增量+优供给”双向调节，既以差异化供地从源头遏制库存进一步积压，又以品质升级匹配改善型需求，优化住房供应结构。交易端通过套数认定松绑、存量房收购、“以旧换新”等组合工具，直接激活刚需与置换购买力，加快存量房源消化。叠加预售资金监管等稳预期举措，既保障购房人权益，又引导行业向现房销售转型，助力市场逐步企稳。
3.惠州：出台港澳居民置业推荐奖励政策，定向拓客助力楼市需求修复
9月10日，惠州市住房和城乡建设局印发通知，启动港澳居民来惠置业安居全民营销活动，活动期限至2026年12月31日，奖励申请截止至2027年2月26日。政策明确，成功推荐港澳居民购买惠州新建商品住宅、公寓及商业办公用房，并在2027年1月31日前完成网签的推荐人，按成交总价分档获现金奖励，最高每套1.5万元。
本次奖励资金总额350万元，额度用完即止，旨在落实大湾区建设部署，激活港澳居民置业需求。本次政策以全民营销奖励为抓手，定向拓展港澳客源。政策依托粤港澳大湾区融合优势，调动社会渠道拓客积极性，精准撬动港澳居民跨城安居、投资置业需求，补充市场购买力，加快新建商品房库存消化，尤其带动公寓、商办类存量房源去化。
4.多地密集优化公积金装修提取政策，促进释放消费动能
9月7日至11日，海南、湛江、攀枝花、通化、淮安、池州等多地密集调整住房公积金使用政策，落实新修订的《住房公积金管理条例》要求，均涉及新增或放宽自住住房装修提取额度。各地按建筑面积核定提取标准，家庭最高提取额从12万元至20万元不等，其中池州最高达20万元；多数城市设置10年提取间隔或单套房限提一次的规则，部分配套资金流动性动态调控机制。多地同步放开物业费提取、优化购房提取规则、推出公积金带押过户等政策。
装修提取直接盘活居民公积金存量资金，降低住房改善成本，激活居住消费需求；同时叠加存量房“以旧换新”趋势，带动二手房流通与置换型购房需求释放，加快商品房库存去化。就项目开角度来看，居住品质升级也有利于引导房企转向存量提质与配套运营，稳定项目开发与去化预期，推动行业向居住全生命周期服务转型。
政策趋势：
从周度政策发布情况来看，本周地方层面累计发布稳楼市政策16次。优化公积金政策仍密集推进，多地允许提取缴纳物业费和装修自有住房。
从近一周主要稳市场政策的发布频次变动来看，11次优化公积金，主要涉及装修自有住房、缴纳物业费、车位购置费、支持“好房子”等方面。如池州为助力“好房子”建设，支持住房装修提取。提取标准为每平方米2000元，要求夫妻累计提取总额不超过20万元。5次涉及购房补贴，如遂宁市安居区对高层次人才、符合标准企业的管理中层以上人员，在安居城区购买新房的，按房款的8%、最高不超过5万元给予现金补贴。
据不完全统计，2026年以来全国各类稳楼市政策累计发布已超过720次，其中公积金优化、城市更新、安居保障三类举措出台频次稳居前三。公积金政策工具灵活多样，涵盖提高贷款额度、拓宽提取用途、放宽首套房认定标准、支持支付首付款等多种形式。据不完全统计，各地累计出台相关政策超380次，涉及省市约200个，是地方改善民生、引导市场预期的核心抓手。各类补贴政策也常有推出，河南、大理、惠州等地均在周内发布了相关政策，如惠州开展全民营销活动，对成功推荐港澳居民在本市购买新房的，最高单套现金奖励1.5万元。
普睿地产研究
普睿数智研究中心聚焦房地产行业，围绕市场、企业、产品、运营、战略等八大核心研究方向，深入覆盖房地产市场发展趋势、房企运营模式、产品力构建、多元化布局及代建业务等关键课题。通过日报、周报、月报等常态化成果持续输出市场洞察，并每年发布上百份深度专题报告，致力于提供扎实、前瞻的研究支持，助力决策，推动行业正向发展。
