一、新政核心：从 "第三方代理" 到 "GSA 直管"
加纳 COC（Certificate of Conformity，产品符合性证书）隶属于EasyPASS符合性评定项目，由加纳标准局GSA（Ghana Standards Authority）主导实施，是管制产品装船前必须取得的清关凭证。
需要明确的是，EasyPASS 并非 2026 年新设项目 —— 它已在加纳连续运行约 10 年。2026 年的变化在于管理主体：
- 2026 年 5 月 18 日：GSA 发布官方通知，宣布直接接管 EasyPASS 项目；
- 2026 年 6 月 1 日：新系统正式启动；
- 2026 年 7 月 1 日（按装运日期）：强制适用，所有进口商、出口商、报关行、货代须通过 GSA 官方门户直接提交申请，原第三方服务机构的代提交安排同步终止；
- 项目依据为《2022 年标准局法（Act 1078）》。
GSA 与加纳贸易商协会（GUTA）在 2026 年 7 月 22 日的联合澄清中强调：此次调整不引入新政策、新税费或新监管要求，符合性评定的技术标准与核心流程保持不变，变化仅在于申请入口与管理方式。
二、哪些产品受管控？官方 HS 章节清单
EasyPASS 按加纳 CET HS 2017 编码的前两位章节号判定，管制范围覆盖以下章节：
25, 27, 28, 29, 31, 32, 3403, 36, 37, 38, 39, 40, 42, 47, 48, 49, 50, 51, 52, 53, 54, 55, 56, 57, 58, 59, 60, 61, 62, 63, 64, 65, 68, 69, 70, 71, 72, 73, 74, 75, 76, 78, 79, 80, 82, 83, 84, 85, 86, 87, 89, 90, 94, 95, 96
对应品类包括：矿产品、化工及 allied 工业产品、塑料橡胶制品、皮革制品、纸浆纸品、纺织品及服装、石材 / 水泥 / 石棉制品、贱金属及制品、机械与电气设备、车辆及零部件、光学 / 医疗 / 测量仪器、杂项制品、二手产品等。
货值门槛：FOB 货值超过2,000 美元的管制货物强制办理。
豁免与特殊安排：
- 食品、化妆品、药品由加纳食品药品监管局（Ghana FDA）单独监管，不纳入 EasyPASS 强制范围，但出口商可自愿申请 COC；
- 二手产品中部分品类被禁止进口（如内衣、手帕、床垫、卫浴洁具、LPG 钢瓶等）；
- 二手车单独适用 GS 4510 专项规则（见第五节）。
三、三条认证路线与官方费用
GSA 按出货频率与产品稳定性设置三条路线：
| 路线 | 适用对象 | 官方费用 |
|---|---|---|
| Route A | 任意货物、任意贸易商（单次出货） | 按 GSA 门户公示标准计收，以官方报价为准 |
| Route B（注册） | 已在 GSA 注册的产品 | 400 美元 / 年（含前 15 个产品 / 产品线）；超出部分25 美元 / 个 / 年 |
| Route C（许可） | 已在 GSA 获许可的制造商 | 1,200 美元 / 工厂 / 年（含年度工厂评估） |
费用由出口商 / 制造商在原产国承担，不构成加纳进口商的新增进口环节成本。产品测试费、现场检验费按产品类型另行核算。
四、GSA 直管后的办理流程
新流程全部通过 GSA 官方门户https://www.gsa-ghana.com/ 完成：
- 提交 RFC 申请：通过门户注册并填写《认证申请表》（Request for Certificate），上传最终发票（申请阶段可接受形式发票）、符合性文件（测试报告、质量证书、分析报告等），如有制造商质量管理体系证书一并提交；
- 文件审核与测试判定：GSA 审核文件齐全性与符合性；如无有效符合性文件，样品须送ISO/IEC 17025 认可实验室检测（制造商内部实验室或其他第三方实验室在满足条件时可被接受）；
- 装运前检验：GSA 检验员在原产国核对产品标识、包装与货证一致性，必要时抽样；不允许到港后检验；
- 评定结论：合格者签发加密 EASYPASS 证书；不合格者出具不符合报告（NCR）；
- 清关：持有效 COC 在加纳海关清关。
技术标准优先级：加纳国家标准（GS）＞ 国际标准 ＞ 欧洲 / 其他国家标准 ＞ 制造商规格。产品标识与说明书至少使用英语。
五、二手车专项：GS 4510 与 10 月 1 日新规
二手车是加纳进口汽车市场的主体（占比超 90%），GSA 自2026 年 10 月 1 日起在全球范围强制执行二手车装运前 PVoC：
- 检验内容：排放与道路适用性、结构完整性与事故史、里程表精度与里程数核验、辐射水平、出口文件真实性、通过国际平台核查防盗记录（VIN 与 INTERPOL 及警方数据库交叉比对）；
- 明确禁止：水淹车、火烧车、右舵车、拼装车、结构损坏车、无公里时速表车辆；
- 不唯车龄论：4 年高排放车会被拒，保养良好、排放达标的 12 年车可放行；
- 检验费分地区：日本 200 美元；韩国、新加坡、中国、印度、阿联酋及其他亚非国家250 美元；英国、欧洲、美洲、澳新 300 美元；
- 证书有效期 90 天：超期未出运须重检；5 个工作日内可申诉，重检免费。
新车方面，进口商须在 VeDIS（Vehicle Dealer Information System）注册并完成车型认证，该要求已于2026 年 4 月 30 日全面执行，丰田、大众、日产、现代等已有 150 余款车型获批。
六、外贸出口核心注意事项
- 先证后船：COC 必须在装船前取得，货物到港后无法补办；无证到港将面临清关受阻、处罚乃至退运。
- 认准官方门户：2026 年 7 月 1 日起所有申请通过 gsa-ghana.com 提交，不再通过原第三方机构代提；过渡期内旧系统待办须在 7 月 1 日前办结。
- 测试报告要有效：优先使用 ISO/IEC 17025 实验室出具的、对应 GS 标准的测试报告，报告过期或覆盖不足会直接导致抽检。
- 英语标识：产品标识、说明书至少使用英语，缺英语安全标识会被判定不符合。
- 费用由出口方承担：GSA 明确认证费用在原产国由出口商 / 制造商承担，报价与合同中应提前说明。
- 二手车单独走 GS 4510：不要把二手车按普通 Route A 处理，须在原产国完成授权机构检验并取得带 QR 码的验证贴纸。
