种粮大户、家庭农场、农民专业合作社、农业社会化服务组织等新型经营主体。
2014年主要的农业补贴政策具有38项，惠农资金1.46万亿，2015年具有50项，惠农资金预计1.6万亿，2015年覆盖范围将更加广泛，覆盖面将更广，惠农资金将更多。
土地流转试点以来，地方政府的政策倾斜，金融领域的金融宽松政策，工商资本盲目的进军农业，规模化的土地流转并没有带来想象中的促进农业的规模化、现代化。2015年土地改革将会倾向“适度规模的家庭经营”。
高标准设施农业、规模化种植、养殖、产品储存、加工、流通等将占据农业专项扶持资金的重大比重。鼓励农业企业与农户、农民合作社建立紧密的利益联结机制，实现合理分工、互利共赢。
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