自今年10月1日起，由十二届全国人大常委会第十四次会议通过的修改后的食品安全法开始施行。
食品生产从农田到餐桌，链条长，涉及环节多，问题也多。如何加强对食品生产经营过程的控制，如何对网络食品交易等新兴食品经营业态监管，如何重点监管保健食品、特殊医学用途食品、婴幼儿配方食品等特殊食品……对这些实践中提出的新问题，这部因“最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚、最严肃的问责”而被称为“史上最严”的食品安全法均一一作出回应。
为了更加突出预防为主、风险防范，新法增加了风险监测计划调整、监测行为规范、监测结果通报等规定，明确应当开展风险评估的情形，补充风险信息交流制度，提出加快标准整合、跟踪评价标准实施情况等要求，重在防患于未然，消除隐患。
新法特别规定，不得以分装方式生产婴幼儿配方乳粉，同一企业不得用同一配方生产不同品牌的婴幼儿配方乳粉。
据介绍，增加这一规定，主要是考虑仅采用分装方式生产婴幼儿配方乳粉存在很大安全隐患，最主要的问题是分装容易引起二次污染，特别是一些不法分子在分装过程中非法添加、以次充好。另外，禁止婴幼儿配方乳粉分装行为，还可以鼓励国内生产企业集中力量提升研发能力和生产的技术水平，进一步保障婴幼儿配方乳粉的质量安全。
保健食品近年来广泛受到社会各界垢病。原食品安全法对保健食品的规定比较原则，新法根据社会各界的广泛要求，对保健食品作出明确、具体的规定。
一是明确对保健食品实行注册与备案分类管理的方式，改变了过去单一的产品注册制度。
二是明确了保健食品原料目录、功能目录的管理制度，通过制定保健食品原料目录，明确原料用量和对应的功效，对使用符合保健食品原料目录规定原料的产品实行备案管理。
三是明确了保健食品企业应落实主体责任，并实行定期报告等制度。
现在购买网络食品已成为广大消费者日常生活中不可缺少的一个内容。新食品安全法对这方面设定了三项义务：
一是一般性义务。要求网络食品交易第三方平台要对入网经营者实名登记，明确管理责任。
二是规定了管理义务。要求网络食品交易第三方平台要对依法取得许可证才能经营的食品经营者的许可证进行审查，发现入网食品经营者有违法行为的，应当及时制止，并且要立即报告食品药品监管部门。对发现严重违法行为的，应当立即停止提供网络交易平台服务。
上述规定使互联网食品交易中的食品安全、消费者权益保护问题能够落实责任的承担者，确保了互联网食品的交易安全，同时也保证消费者在互联网食品交易所产生的交易纠纷能够切实得以解决。
新食品安全法明确建立最严格的全过程监管制度，对食品生产、流通、餐饮服务和食用农产品销售等各个环节，食品生产经营过程中涉及的食品添加剂、食品相关产品的监管、网络食品交易等新兴业态，还有在生产经营过程中的一些过程控制的管理制度，都进行了细化和完善，进一步强调了食品生产经营者的主体责任和监管部门的监管责任。
新食品安全法建立了最严厉的法律惩处制度，以发挥重典治乱威慑作用。
据介绍，从目前执法实践看，违法的生产经营行为仍然存在，整个社会对加大违法行为成本、严厉惩处违法行为方面有强烈的社会需求。这次修法就是要对法律制度进行完善，建立最严格的法律责任制度。
新法还有两条规定值得关注。一是为强化对违法犯罪分子惩处力度，规定对因食品安全犯罪被判处有期徒刑以上刑罚的，终身不得从事食品生产经营的管理工作。二是强化了行政法律责任追究。新增加了行政拘留的处罚，对违法添加非食用物质、经营病死畜禽、违法使用剧毒、高毒农药等屡禁不止的严重违法行为，实行行政拘留。
新法大幅度提高了行政罚款额度。比如对生产经营添加药品的食品，生产经营营养成分不符合国家标准的婴幼儿配方乳粉等违法行为，原食品安全法规定，最高可以处罚货值金额10倍的罚款，新食品安全法则规定最高可以处罚货值30倍罚款。
新法要求食品药品监管部门对在一年内累计三次因违法受到罚款、警告等行政处罚的食品生产经营者，给予责令停产停业直至吊销许可证的处罚。
新法还对非法提供场所的行为增设了处罚。为了加强源头监管、全程监管，对明知从事无证生产经营或者从事非法添加非食用物质等违法行为，仍然为其提供生产经营场所的行为，也要进行处罚。社会共治是食品安全治理中的一个新原则、新理念。所谓社会共治就是治理好食品安全，加强食品安全管理不能仅依靠政府，也不能仅依靠监管部门单打独斗，应调动社会各方面的积极性，大家有序参与到这项工作中来，才能形成合力，形成好的食品安全治理效果。
新食品安全法总则中明确食品安全工作实行社会共治原则。同时在具体制度设计中，有四个方面体现了加强食品安全社会共治。一是明确食品行业协会应当依照章程建立健全行业规范和奖惩机制，提供食品安全信息技术等服务，引导和督促食品生产经营者依法生产经营。二是消费者协会和其他消费者组织对违反食品安全法规定，侵害消费者合法权益的行为，要依法进行社会监督。三是增加规定食品安全有奖举报制度，明确对查证属实的举报应给予举报人奖励。对举报人的相关信息，政府和监管部门要予以保密，保护举报人的合法权益，对举报所在企业食品安全违法行为的内部举报人要给予特别保护。四是规范食品安全信息发布，强调监管部门应当准确、及时、客观地发布食品安全信息，鼓励新闻媒体对食品安全违法行为进行舆论监督，同时规定对有关食品安全的宣传报道应当公正真实。本文来源：农业电商【nyds88】采编
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