【头条】一分钟读懂第三次全国农业普查 涉及2亿多农户！

自1996年起，每隔10年，我国都要开展一次全国性农业普查。第一次全国农业普查填补了我国农业和农村经济基础性数据的空白，以这些数据为基础，我国试点并全面取消了农业税。自2004年起，中央一号文件连续聚焦“三农”。

2006年我国开展了第二次全国农业普查。以此次普查情况为依据，中央陆续推出了乡镇机构精简、林权改革、政策性农业保险、化解农村义务教育债务等一大批强农惠农富农政策。

第三次全国农业普查将对全国所有的农业经营单位、农业经营户、行政村和乡镇进行全面调查，涉及全国3万多个乡镇、60多万个村委会、2亿多农户和300多万个农业生产经营单位。中国社科院农村所有关专家认为，普查成果将对实施农村土地“三权分置”改革、推动农业供给侧结构性改革、落实农村土地确权登记颁证以及优化农业补贴和扶持政策等发挥重要作用。

本次普查的一大亮点是增加了对新型农业经营主体与农业规模化发展情况的普查。首次将规模农业经营户和普通农户区别普查，针对规模农业经营户的普查内容更加全面、翔实，以准确反映新型农业经营主体和农业规模化、产业化发展新情况。

“随着城镇化的推进，农村劳动力大量转移，新型经营主体不断涌现。”农业部经管司司长张红宇介绍，截至今年6月底，全国承包耕地流转面积达到4.6亿亩，超过承包耕地总面积的三成；到今年10月底，全国依法登记的农民合作社达174.9万家，超过全国农户总数的四成；目前，全国经营耕地面积在50亩以上的规模经营农户超过350万户。不同于以往的小规模农户，这些新型规模经营主体的发展情况是制定新时期“三农”政策的重要依据。

在普查方式上，本次普查将全力推进手持智能数据采集终端、遥感等现代信息技术的应用，利用互联网对普查数据进行联网直报，全面提升普查的工作效率、数据质量和服务水平。

“10年前，第二次农业普查还主要依靠入户调查。如今，第三次农业普查已是统计和抽样调查相结合的过程，其中遥感技术发挥了重要作用。”北京师范大学资源学院教授、国家统计局统计遥感首席科学家潘耀忠说，遥感测量能够提供可视化的测量结果，具有定位准确、直观性强的特点，便于及时准确地获取农作物种植面积信息及其空间分布状况。搭载了不同传感器的无人机能够调查土地面积，能够分辨出小麦、水稻、玉米，可以调查面积的同时调查产量。这对制定农业发展规划、调整种植业结构、确保国家粮食安全都具有重要意义。

此次农业普查也将为我国常规的农业统计调查更新抽样框，从而提高常规农业调查的准确性。“利用这次普查获取的基础信息，我们将建成全新的‘三农’统计信息平台，包括建成农业普查数据库等农村统计调查基础信息系统。同时，也将建立‘三农’信息的‘一张图’，将‘人’‘图’‘数’进行‘时空’一体化的整合，建立我国农业生产区域分布可视化展示系统，从而更好地为各级政府和社会公众提供及时、可靠的农村社会经济调查信息。”国务院第三次全国农业普查领导小组办公室常务副主任、国家统计局农村社会经济调查司司长张淑英如是说。