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西芒杜旁边,科特迪瓦规划20多年的矿业铁路为何还没动工?

西芒杜旁边,科特迪瓦规划20多年的矿业铁路为何还没动工? 科特出海指南
2026-08-16
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导读:从2002年可研、2010年政府评估,到2022年寻找投资人、2026年JICA重新收集研究资料,圣佩德罗—曼铁路至少规划了二十多年。问题不只是缺钱:线路不断延长,矿山尚未形成稳定运量,专用码头仍待建
从2002年可研、2010年政府评估,到2022年寻找投资人、2026年JICA重新收集研究资料,圣佩德罗—曼铁路至少规划了二十多年。问题不只是缺钱:线路不断延长,矿山尚未形成稳定运量,专用码头仍待建设,几内亚铁矿又选择了其他出海通道。
铁路南端是圣佩德罗港,北段进入Man、Biankouma、Touba和Odienné所在的西部山区。

一、先看最新规划:872公里,8720亿西非法郎

科特迪瓦《国家发展计划PND 2026—2030》PPP项目库中,已经明确列出:
项目
官方估算
圣佩德罗—奥迭内—马里边境铁路
872公里;8720亿西非法郎
圣佩德罗港矿石码头
5000亿西非法郎
西部综合矿业开发项目PDMIO
6.2万亿西非法郎
圣佩德罗工业区
540公顷;724.56亿西非法郎
需要注意,这四项金额并不一定能够直接相加:它们属于不同项目条目,建设边界也可能重叠。
仅从项目名称看,科特迪瓦希望形成的是一条完整链条:
西部矿山 → Man区域节点 → Odienné物流节点 → 圣佩德罗铁路 → 矿石码头 → 海运出口。
但截至2026年,这条铁路仍处于规划和研究准备阶段,没有公开的开工信息。

PND入库代表国家把项目列为投资方向,不代表完成可研、融资关闭或签署施工合同。

二、这条铁路不是刚刚提出:2002年已经有过研究

科特迪瓦政府2010年公开的一份西部矿业项目回顾显示,加拿大团队早在2002年就研究过San-Pédro—Man铁路。
科特迪瓦国家技术研究与发展局BNETD对该研究进行复核后,给出了一组很值得注意的判断:
  • 项目在技术上可行;
  • 在财务层面可行;
  • 但在经济评价层面不具备足够收益;
  • 2002年的研究存在不足,需要根据新的矿山、运量和成本数据更新。
这是目前能够找到的最直接的官方解释。
当时的圣佩德罗港也无法满足大型矿石船舶的全部需求。政府资料称,矿石专用码头的设想可以追溯至1976年,但直到2010年,研究仍未能准确确定建设成本。
也就是说,铁路从一开始就不是一个可以单独建设的项目。它必须同时满足三个条件:
  • 西部大型矿山投产;
  • 铁路获得足够的长期货运量;
  • 圣佩德罗港具备大宗矿石接卸和装船能力。
这三个条件长期没有同时成熟。

三、铁路名称不断变化,线路边界一直没有真正冻结

这条铁路在不同时期的官方文本中,至少出现过三种范围。
第一版:San-Pédro—Man
2002年研究以及早期PDMIO的核心,是从圣佩德罗港修到Man,主要服务Man—Duékoué山区的铁矿和镍矿。
第二版:San-Pédro—Man—Touba—Odienné—Bougouni
科特迪瓦交通部项目库中的“矿业铁路项目5号”写得更远:
San-Pédro—Man—Touba—Odienné—Bougouni。
其目标不仅是运输科特迪瓦境内Biankouma—Touba和Mont Klahoyo矿产,还希望连接宁巴山及几内亚铁矿。
该版本曾给出约1.2万亿西非法郎的成本估算,但交通部页面的币种换算存在明显排版问题,因此只能采用西非法郎数据,不能引用其欧元和美元换算值。
第三版:San-Pédro—Odienné—马里边境
PND 2026—2030采用的名称变成:
圣佩德罗—奥迭内—马里边境铁路,872公里。
另一版对外招商描述还曾提出经由或服务:
Hana-Lobo、Guiglo、Duékoué、Man、Mont Klahoyo、Mont Nimba和Odienné。
这些变化说明,项目经历了从“矿山到港口的专用铁路”,向“西部矿业铁路+马里国际物流通道”的扩展。
线路越长,潜在货源越多;但同时也意味着征地、地质勘察、桥梁、车站、边境协调、融资和运营设计全部需要重新测算。
公开方案中的主要节点包括Guiglo、Duékoué、Man、Touba和Odienné,但最终线路尚未公开冻结。

四、铁路原本准备运输哪些矿?

这条铁路的商业基础,不是客运,而是西部大宗矿产。
科特迪瓦政府及SODEMI历史资料中,反复出现以下矿业节点:
矿区
地点
矿种
曾公布的数据
当前成熟度
Mont Klahoyo—Tia
Man—Facobly一带
铁矿
约12亿吨
历史资源与开发规划
Mont Gao
Man西部
铁矿
约10亿吨
规划及勘探项目
Sipilou
Sipilou
红土镍
约2.05亿吨;新口径与Foungbesso合计约2.6亿吨
已有镍矿开采基础
Biankouma—Touba
Biankouma、Touba
镍、铜镍
多处矿化与项目
勘探及项目开发
Samapleu-Grata
Biankouma—Sipilou
镍、铜、钴、铂、钯、金
指示资源1941万吨;推断资源9949.9万吨
2024年PEA阶段
Ity
Zouan-Hounien
黄金
储量含金317.7万盎司
在产矿山
宁巴山/Kon Kweni
几内亚Lola
高品位铁矿
7.519亿吨直接装运矿资源
准备建设,但拟经利比里亚出海
西芒杜
几内亚Beyla
高品位铁矿
SimFer储量约15亿吨
已经出矿,经Morebaya港出口
2010年的政府设想,是让Mont Klahoyo等项目形成每年约1200万吨铁矿石的运输需求,并叠加西部镍钴项目的大宗运量,原定设想中的启动时间一度指向2014年。
但后续真正进入规模生产的,主要是黄金和红土镍:
Ity黄金产量虽然价值高,但2025年产量只有31.9万盎司,黄金本身不构成重载铁路货源;
科特迪瓦2024年镍矿产量约148.28万吨,现有公路和港口已经能够承担相当部分运输;
Mont Klahoyo和Mont Gao尚未形成每年千万吨级的稳定铁矿运输;
Samapleu-Grata仍未进入建设和生产。
铁路需要的是连续多年、每年数千万吨级的合同货量。历史资源量很大,不等于已经形成可用于铁路融资的运量。
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五、最大的变化:几内亚铁矿没有等待科特迪瓦铁路

科特迪瓦交通部早期项目描述明确提到,希望铁路连接宁巴山和几内亚铁矿资源
这在规划逻辑上并不奇怪。西芒杜南部Pic de Fon到科特迪瓦Sipilou的直线距离约116公里,宁巴山本身又跨越几内亚—科特迪瓦边境。
但几内亚的大型铁矿项目后来形成了自己的出海方案。
西芒杜:横穿几内亚向西出海
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西芒杜建设了超过600公里的几内亚横贯铁路,将矿石从Beyla地区向西运到Forécariah省的Morebaya港。设计爬坡完成后,两套矿山合计出口能力最高约1.2亿吨/年
西芒杜铁路并不向科特迪瓦延伸。
宁巴山Kon Kweni:准备向利比里亚出海
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Kon Kweni拥有约7.519亿吨直接装运矿资源,其中约2.09亿吨品位达到67.8%。
项目方提出的Liberty Corridor方案,是从几内亚进入利比里亚,连接新建铁路和Didia深水港;矿区距离利比里亚边境约16公里,距Yekepa—Buchanan铁路北端约46公里。
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这意味着,科特迪瓦铁路最初设想吸引的两大几内亚铁矿货源,如今都有更明确的本国或利比里亚方向。

西芒杜为科特迪瓦西部带来了关注度,却没有为圣佩德罗铁路自动带来货运量。

六、圣佩德罗港已经能装镍矿,但还不是规划中的专用矿石港

圣佩德罗港并非原地等待铁路。
2022年,港口启用了Terminal Industriel Polyvalent de San Pedro,即圣佩德罗工业多用途码头TIPSP一期
TIPSP一期
数据
码头长度
270米
堆场面积
14公顷
静态储存能力
25万吨
可接靠船型
最高约8万吨级Panamax
潜在年处理能力
360万吨
二期完成后目标
约600万吨/年
码头投入运营的前六个月,就处理了超过100万吨镍矿。2023年,TIPSP接靠一艘吃水13米的船舶,一次装载约5.96万吨镍矿
圣佩德罗港总货运量则从2010年的约120万吨增至:
2023年:702.38万吨
2024年:超过740万吨
但PND中估算投资5000亿西非法郎的“矿石码头”,是另一个面向更大规模矿产流量的专用项目,不能与已经运营的TIPSP混为一谈。
2026年1月,日本国际协力机构JICA访问圣佩德罗时,也专门考察了未来矿石码头选址。港口远景希望在全部扩建完成后达到每年1亿吨总货运量,而当前实际规模仍不到其十分之一。
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七、2022年还在找投资人,2026年又回到“研究融资”

铁路融资曾多次寻找潜在合作方。
2020年:计划举行融资圆桌会
科特迪瓦矿业部门当时将PDMIO概括为四部分:
  • San-Pédro—Man铁路;
  • 圣佩德罗矿石码头;
  • 西部矿山开发;
  • 矿区电力供应。
政府曾宣布准备举行出资人圆桌会,为项目筹集资金。公开资料没有显示这次融资形成了最终关闭。
2022年:考察Imaad Capital Partner
2022年,Imaad Capital Partner表达投资兴趣。科特迪瓦交通部派出团队赴法国,考察其技术与融资组织能力,并访问:
  • 法国国家铁路公司SNCF;
  • PPP和交易顾问Deloitte;
  • 工程咨询公司INGEROP。
当时官方表述仍是评估意向机构能力和寻找技术、财务支持,而不是已经签署建设合同。
2026年:JICA仍在收集资料
2026年1月,JICA与科特迪瓦交通部门到圣佩德罗调研。港口官方说明,此次任务是:
  • 收集技术和战略信息;
  • 判断哪些铁路研究需要融资;
  • 为2026年可能提交的新研究融资申请做准备;
  • 考察铁路与矿石码头连接条件。
JICA此后将形成报告,提出研究融资项目和优先次序。
这说明,截至2026年初,项目至少仍有一部分关键技术和经济研究需要重新组织。

八、为什么规划多年仍未开工?六条事实比一句“缺钱”更准确

1. 千万吨级锚定矿山没有同步投产
历史规划依赖Mont Klahoyo、Mont Gao及西部镍矿,但目前没有一座科特迪瓦西部铁矿形成千万吨级稳定年产量。
2. 跨境铁矿选择了其他港口
西芒杜选择Morebaya;Kon Kweni规划进入利比里亚。科特迪瓦无法把这些矿量直接写入铁路融资模型。
3. 线路不断扩展
项目从San-Pédro—Man扩大到Odienné、马里边境甚至Bougouni,线路、成本和商业目标都发生变化。
4. 铁路与码头必须一体建设
既要修872公里铁路,又要建设专用矿石码头、堆场、装船系统、矿区支线和电力设施。它不是单一铁路工程。
5. 项目经济性曾被官方质疑
BNETD在2010年复核2002年研究时,已经明确提出经济评价不足,并要求更新研究。
6. 尚未形成可识别的融资关闭
截至2026年公开资料中,仍未看到最终特许经营协议、项目公司股权结构、完整环评批准、锚定货运合同、EPC总包合同和贷款关闭公告。

九、现在已经出现的机会,与铁路建成后的机会不能混同

已经存在的市场
  • Sipilou、Foungbesso镍矿的公路运输;
  • 重卡、轮胎、备件和维修;
  • TIPSP矿石装卸与仓储;
  • Man、Danané、Biankouma的勘探和矿山服务;
  • San-Pédro—Bamako现有公路走廊物流。
2024年,交通部已经启动San-Pédro—Zantiébougou—Bamako公路走廊便利化工作。该走廊经Soubré、Séguéla、Tengréla进入马里,是铁路建成前已经运行的物流体系。
仍需等待触发条件的市场
  • 铁轨、轨枕、机车和车辆;
  • 铁路桥梁、信号及通信系统;
  • 大型矿石堆场和装船机;
  • 铁路沿线物流园和维修基地;
  • 千万吨级矿山—铁路长期运输合同。
判断项目是否真正跨过“多年规划”阶段,可以盯住六个信号:
  • 公布更新后的完整可研;
  • 最终线路和征地范围确定;
  • 明确铁路项目公司及特许经营人;
  • 至少一座锚定铁矿作出最终投资决定;
  • 矿山签署长期保底运量合同;
  • 贷款、EPC和矿石码头合同正式关闭。
在这些信号出现前,项目仍属于重要规划,而不是确定性建设市场。

结语

圣佩德罗—曼—奥迭内铁路没有消失。相反,它已经从早期的矿区支线,升级为PND 2026—2030中的872公里国家级项目,PDMIO也被列入2026年矿业政策重点。
但二十多年的公开记录显示,这条铁路始终面对同一个约束:

矿山需要铁路才能开发,铁路又需要已经开发的矿山才能融资。

圣佩德罗港正在扩建,西部镍矿已经产生实际货流,Man和Odienné也被纳入国家物流规划。真正缺少的,是能够锁定二三十年现金流的千万吨级矿山和长期运输合同。
因此,现阶段最值得跟踪的不是“何时举行铁路开工仪式”,而是Mont Klahoyo、Mont Gao、PDMIO、矿石码头和JICA研究,能否第一次被放进同一份可融资的项目方案中。
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