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阿比让第四桥：1039亿施工合同、500西非法郎起步收费，谁建、谁管、钱去了哪里？
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阿比让第四桥：1039亿施工合同、500西非法郎起步收费，谁建、谁管、钱去了哪里？

阿比让第四桥：1039亿施工合同、500西非法郎起步收费，谁建、谁管、钱去了哪里？ 科特出海指南
2026-09-06
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导读：阿比让第四桥是一项由科特迪瓦国家主导、开发银行融资、CSCEC施工的收费公共基础设施。约1039亿FCFA施工合同之外，AGEROUTE负责项目实施，SETEC等机构承担工程控制，建成后则由100%国
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2024年1月10日，阿比让第四桥开放交通。半年后，7月1日，桥上的收费站正式收费。
从外观看，它和此前已经运行多年的HKB第三桥很像：都是阿比让的重要跨水通道，都有大型收费站，也都有国际企业参与。
但第四桥背后的商业结构完全不同。
  • 这里没有一家类似SOCOPRIM的私人项目公司持有桥梁特许经营权
  • 建设阶段最显眼的中国建筑CSCEC，拿到的是大型公共工程施工合同；
  • 进入运营阶段以后，收费主体换成了科特迪瓦100%国有的道路养护基金FER。
一座桥，从贷款、招标、施工到收费运营，实际上先后经过了几套不同的公司和政府体系。

1. 这不是一座孤立的桥，而是一条7.2公里的城市交通走廊

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阿比让第四桥首先要解决的是Yopougon的交通。
Yopougon位于阿比让西部，是这座城市人口高度集中的区域。过去从Yopougon进入Adjamé和Plateau，大量车辆依赖北部高速公路，一旦出现事故或者高峰拥堵，西部城区进出压力迅速上升。
第四桥给这片城区增加了一条新的快速通道。
按照PTUA最新官方介绍，第四桥项目总长约7.2公里，连接Yopougon、Attécoubé、Adjamé，并继续向Plateau和Indénié方向延伸。第一阶段约6公里已经完成，第二阶段约1.2公里仍在推进准备。
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其中最醒目的当然是跨越Banco湾的高架桥。但完整项目还包括：
  • Yopougon一侧约4公里城市快速道路；
  • 多座立交和匝道；
  • Attécoubé收费平台；
  • Banco湾跨水桥梁和高架；
  • Adjamé方向连接工程；
  • 为BRT等公共交通留下的道路空间。
PTUA官方现在给出的第一阶段投资口径约为 1530亿FCFA，其中工程投资约 1080亿FCFA。

2. 中国公司负责建，但工程现场并不只有中国公司

CSCEC是第四桥最主要的施工企业。但实际的项目治理结构远比“科特迪瓦政府把桥交给中国公司修”复杂。
第四桥实际上形成了一套非常国际化的项目组织：
  • 科特迪瓦国家和AGEROUTE负责公共业主治理
  • AfDB等金融机构提供资金和项目规则
  • 中国CSCEC负责主体施工
  • 法国及非洲工程咨询企业负责技术控制
它既不是一个“中国贷款＋中国公司全部包办”的项目，也不是传统法国公司主导的特许经营项目。它是一套多国机构共同参与的公共工程体系。

3. 计划30个月，为什么最后用了五年多？

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2018年合同签署时，计划施工期限只有：30个月。但到2024年，第四桥才真正进入通车和收费阶段。
变化首先来自土地
第四桥穿过Yopougon、Attécoubé和Adjamé多个高密度社区，需要征地、拆迁、补偿和居民安置。PTUA公开的搬迁资料显示，沿线涉及多个社区，征地范围直接影响道路和桥梁施工界面。
另一个关键变化来自BRT
原有道路设计后来要与阿比让BRT系统协调，部分路段和工程接口随之调整。World Bank的项目执行资料已经记录了针对第四桥的修改工程。
再加上Covid时期设备、人员和供应链影响，施工计划持续向后推迟。
2021年科特迪瓦道路主管部门的年度绩效材料把第四桥当年的施工进度记录为46%，并把征地释放缓慢、Covid导致设备供应迟缓等列为PTUA实施困难。
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  • 从2021年开始，政府部门也不断进入施工现场督促进度。
  • 2022年2月，装备与道路养护部长Amédé Koffi Kouakou再次检查第四桥，要求CSCEC加快施工。
  • 2023年底，刚刚就任总理不久的Robert Beugré Mambé继续现场检查，希望先开放已经具备通行条件的路段。
第四桥的延期是多种因素综合的结果

4. 2024年开放交通，但合同关系并没有同时结束

2024年1月10日，Robert Beugré Mambé正式宣布第四桥及多条阿比让道路开放交通。PTUA当天同时开放了Y4以及其他重要道路工程。
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这是第四桥第一次真正开始产生交通价值。
此前从Yopougon跨越Banco湾进入城市中心，在高峰时段可能需要一个小时甚至更久。CSCEC在2026年最终验收信息中称，第四桥投入使用后，这段跨湾交通时间缩短到约十分钟。
但“开放交通”不等于“施工合同完全结束”：CSCEC 2024年10月才宣布项目建设完成并进入质量保证阶段；到了2026年4月，企业又宣布第四桥完成最终验收。

5. 7月1日开始收费以后，项目里的主角换成了FER

2024年1月开放初期，第四桥实行免费通行。
2024年7月1日，收费站正式投入运行。
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收费以后，最重要的机构已经不是CSCEC，而是 FER——Fonds d'Entretien Routier，科特迪瓦道路养护基金。
FER由科特迪瓦国家100%持有，它的职责包括道路养护融资以及收费站、称重站的运营。这一结构产生了第四桥和HKB第三桥之间一个非常大的区别：
  • 第三桥的通行费首先进入SOCOPRIM项目公司。
  • 第四桥的通行费进入FER运营的国家道路资金体系。
  • CSCEC没有因为修建第四桥而自动取得收费权益。

6. 第四桥到底一年收多少钱？官方目前没有单独公布

2024年，FER运营：10个收费站和7个称重站。这些设施全年营业收入合计达到：429.3亿FCFA，同比增长：25.8%。
官方财政报告明确提到，收入增长与Bozi、Gonaté以及第四桥新收费设施投入运营有关。
但这429.3亿属于FER整个收费和称重网络，不是“第四桥一年收费429亿”，公开政府财务资料目前没有单独披露第四桥2024年收费收入。

7. 收费以后，钱也不是直接变成“政府利润”

FER本身并不是一个普通利润型收费公路公司，它是一套国家道路融资平台。
2024年FER全部资源约：3212.2亿FCFA。主要用途包括：
  • 道路养护工程：约1508.1亿；
  • 收费及相关道路工程：约471.5亿；
  • 运营费用：约257.8亿；
  • 债务服务：约773.4亿。
第四桥是一项收费公共资产，但运营现金流被放在更大的国家道路体系中管理。

8. 所以，第四桥到底是谁在赚钱？

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如果把项目从2016年融资一直追到2026年最终验收，至少要分开四张账。
第一张是施工企业账: CSCEC获得约1039亿FCFA基础工程合同，并随着工程范围和合同变更产生施工收入。
第二张是融资账: AfDB等融资机构提供贷款，同时通过采购、环境社会、安全等规则进入项目治理。
第三张是政府和FER账: 政府取得一项新的城市道路资产，FER通过收费和道路资金体系承担长期运营、养护和融资职责。
第四张是用户账 :每天过桥的车辆以500—3000FCFA支付通行费，换取Yopougon与Adjamé、Plateau之间更短的交通时间。
同一座桥，四类参与者拿到的东西并不一样:
  • 工程企业赚合同收入。
  • 融资机构获得贷款关系。
  • 政府获得基础设施资产和公共交通能力。
  • 用户购买的是时间和通行效率。
这也给下一篇留下了一个更有意思的问题, 阿比让第三桥和第四桥都是收费桥。第三桥里，法国企业历史上曾经进入项目公司股权、施工和长期特许经营体系；第四桥里，中资企业目前最清楚的收益位置仍然是工程合同。
为什么同样是修桥，法国资本曾经进入资产和运营层，而中资在第四桥主要停留在施工层？
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