根据美国国务院发布的数据,全世界大概有2000万人口贩卖受害者,美国国务卿克里称,“他们是现代版受奴役的人。”这2000万人,主要是在哪里受害?

【导语】
7月30日是世界打击贩运人口日。也恰恰是在这一周,乡村教师同时也是被拐卖妇女郜艳敏的故事,又一次在互联网上引发了广泛关注。
根据美国国务院发布的数据,全世界大概有2000万人口贩卖受害者,美国国务卿克里称,“他们是现代版受奴役的人。”这2000万人,主要是在哪里受害?

中国古代人口买卖相当普遍,汉高祖提倡“卖儿卖女”
拐卖人口虽并非中国所独有,但在中国有悠久的历史。早在战国时期,人口买卖就相当普遍。由于战乱,那时被贩卖者多为战俘。进入封建专制时期,在特殊的社会背景下,拐卖人口有了一个重要的特征,即合法的人口买卖与非法的人口买卖并存。其形式分为“和卖”“略卖”“掠卖”。“和卖”在封建社会里,被视为合法行为。而后两种“略卖”“掠卖”才被视为非法行为。所谓“略买”是指采取威胁利诱各种欺骗手段,将一般平民或其子女买来而再卖出去;而“掠卖”是指暗中绑架,掠到人口,再转手卖出去。这两种拐卖行为是封建法制重点打击的对象。
西汉时期,汉高祖刘邦曾一度提倡和鼓励民间“卖儿卖女”,并视之为救荒的手段。《汉书·食货志》记载,汉初,有一年闹大饥荒,一石米能卖五千钱,非常贵,灾民中饿死了一半,以致出现“人相食”的人间惨剧。为此,刘邦下令民间卖孩子,以换取活命的粮食,此即所谓“高祖乃令民得卖子,就食蜀汉。”直至东汉,统治者开始意识到人口贩卖的弊端。因此以法律予以禁止。但人口买卖却没有因此被禁绝。并在随后唐、宋、 元、明清时期极为盛行。
唐宋时期出现专业性人口贩子,称为“人牙子”“牙婆”。其实就是买卖人口的中介。
贩卖人口在唐宋已呈国际化,元代达到巅峰。被贩到“汉地”的外籍人以高丽(今朝鲜半岛)人为多,其中绝大多数是年轻女性。当时的权贵人家以有高丽女人为荣,《续资治通鉴·顺帝纪》中称,“京师达官贵人,必得高丽女,然后为名家”。
由于普遍的穷困与社会的两极分化,明清时期人口买卖现象极其普遍,法律的规定形同虚设。因此人口买卖在中国古代社会的最后阶段甚至是近代,依旧是合法,公开的行为。

如今,中国并不是人口买卖最猖狂的地区
据美国媒体报道,美国国务院7月27日公布了2015年世界人口贩运问题报告,分析了188个国家为消除性奴隶和强制劳动而打击人口贩运所付出的努力。美国国务卿克里说全世界大约有2000万人口贩卖受害者,他们是现代版受奴役的人。
按照2000年通过的《人口贩运受害者保护法》,美国每年发布国际贩运人口问题报告,对各国贩运人口状况进行评估。报告中把这些国家地区分为三类:第一类是完全符合最低标准的,第二类是没有达到最低标准但正在做出努力改进、属于有待观察的,第三类是不符合标准也没有努力改善的。
今年东亚地区的中国台湾和韩国名列第一等级。中国和去年一样继续被认为是第二类国家,但据《参考消息》的报道,中国被称为“在打击人口贩卖方面有进步”。报告中指责泰国、俄罗斯、伊朗和叙利亚没有全力打击人口贩卖分子。
东南亚是现在世界上人口买卖最为猖獗的地区。在东南亚,尤其是湄公河次区域各国一些边境地区,是拐卖人口的重要流出、流入和中转地,据估计该地区拐卖人口数量约占全球拐卖人口的三分之一。由于拐卖犯罪可以带来巨额利润,使拐卖人口犯罪十分复杂,涉及地域十分广泛,并且人口拐卖发生地区对此类犯罪处置不力。
在亚洲、东欧、非洲和拉丁美洲一些极度贫困的国家,人们受到人贩子的欺骗和愚弄,认为在美国和其他国家他们可以找到更好的工作。但实际上,他们一旦被人贩子控制,往往会像奴隶一样被扣押、监禁、强奸、毒打。他们还不得不忍受饥饿去做家奴或者被强迫卖淫。
而欧洲和美国则成为了买卖人口的流入地。欧盟发布的报告显示,在2008年到2010年间,欧盟27国的人口贩卖人数增加了18%,从2008年的6309人增长到2010年的9528人。在所有受害者中,68%是成年女性,17%是成年男性,12%是未成年女性,3%是未成年男性。

而中国的情况则比较复杂,美国国务院的报告认为,中国是贩卖人口的源头、转运和终点站国家,被买卖的男子和妇孺被迫从事劳工和卖淫活动。
按照欧盟的报告,来自欧洲境外的人口贩卖受害者中,中国人的数量列第2,仅次于尼日利亚。被贩卖到欧洲的中国人,2008年为268人,2009年为150人,2010年为248人。2012年新华网曾报道,1998年至2003年间,有82名中国儿童在福建被贩卖出境。与此同时,中国境内也存在着买入东南亚新娘的情况。
中国本身人口买卖的情况也不容忽视,根据联合国发布的《2014年全球人口贩运问题报告》,在2013年,中国共有1849人因贩卖妇女和儿童被捕,另有2395人被起诉,1978人获罪。

禁绝买卖人口,先得把人当人
在全国最大的寻子网站“宝贝回家”上,截至目前登记的寻亲信息有27000多例,找回父母的仅913例。陕西第一寻亲网站“三秦回家网”,目前共收集各类线索2700余条,找回的被拐、失踪妇女和未成年人仅12人。从前一段时间的“严惩人贩子”到现在的“郜艳敏事件”,所有人都在关心,“人口买卖”什么时候能禁绝?
禁绝人口买卖面临的第一个难题就是,“打拐”的困难很多。公安部打击拐卖妇女儿童犯罪办公室主任陈士渠曾说,解救一位被拐卖的妇女、儿童,平均花费在2万至3万元,团伙案件需要几十万元,重大团伙案件有的甚至需要上百万元。然而,目前全国九成省级公安机关无专项经费,“打拐”经费的不足影响了这一工作的深入开展,省一级公安机关只有云南、四川、广东三个省有“打拐”专项经费,其他省级公安机关均靠在公安机关的业务经费里面划拨。
打拐人员不足也是一个很大的障碍,最近的统计表明,仅天津、河北、吉林、云南、四川5个省级公安机关设有“打拐”专门机构,全国公安机关专职“打拐”人员每省两到三人不等,加起来不足百人。
另一个难题是,事前防范措施也不够。根据美国司法部公布的数据,政府每年接到近80万宗儿童失踪或绑架报案,但其中70多万是由于家长和孩子沟通不畅或孩子离家出走造成的,1990年时,全美只有62%的失踪儿童可以被找回,现在这一比例已经变为97.7%。
关键在于两个警报系统,20世纪80年代后期,沃尔玛超市启用了儿童安全警报系统——“亚当代码”,如果家长发现孩子在超市走失,可立即求助于此系统,超市所有出入口将全部封闭,工作人员立即进行搜寻,如果10分钟内找不到孩子,将马上由警方接手。
还有一套广播紧急回应系统,被称为“安伯警报”,目前已广泛用于美国50个州,覆盖全球18个国家。它利用美国紧急警报系统,利用商业广播电台、卫星电台,甚至电子邮件、电子路牌短信等途径发布报警信息,目的在于不间断地动员全社会安全地找到失踪儿童。

最为关键的还是观念的转变,美国和欧盟除了在偷渡案件中外,极少发生人口买卖事件的原因在于,经过启蒙运动和废奴运动,所有人都建立起了一个观念,人的自由是不可侵犯的,同样人也是不可以买卖的。这些观念已经有较为久远的历史。美国斯托夫人写的反奴隶制小说《汤姆叔叔的小屋》,是19世纪美国最畅销的小说以及销量第二的书,仅次于《圣经》,也被认为是刺激1850年代废奴主义兴起的一大原因。在南北战争爆发的初期,当林肯接见斯托夫人时,曾说到:“你就是那位引发了一场大战的小妇人。”
但这种观念在中国有多普及还很难说。电影《盲山》讲述了一位女大学生被拐卖的故事,这部电影的导演李杨曾回忆说,拍摄时围观者在得知这是拍电影之后,还有人恬不知耻上来问“那个女娃娃(女主角)长得不错,干脆就卖给我吧”。这种令人齿冷的行径,让导演在电影尚未完全杀青,就撤离了外景地,部分镜头是在其他乡村场地拍摄完成。

