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在过去的十多年间，墨西哥的IMMEX计划在吸引外资和拉动出口贸易方面发挥了积极的推动作用。对于有意向来墨西哥投资建厂的制造型企业，深入了解这一计划，可以帮助您搞清楚企业从中可以获得哪些优惠及好处。
IMMEX计划是墨西哥政府出台的一项鼓励外国公司来墨西哥投资的优惠政策，它可以帮助外国公司更加便捷的在墨西哥启动和运营工厂，同时节约成本。IMMEX（之前称为MAQUILADORA）计划建立了一套全新的运营模式，外国企业可以在该计划下独资并运营工厂，对于临时进口的物资，在免关税的同时，可免缴16%的增值税(VAT)。享受免税进口物资的工厂需满足相应的条件：即进口物资必须在6到18个月内（取决于最终产品的类别）转换为产品然后出口，或转让给另一家IMMEX公司。
IMMEX是保税工厂(Maquiladora)、生产制造(Manufacturing)和出口服务产业(Export Services Industry)的西班牙文缩写。
接下来，我们将向您介绍Maquiladora保税工厂计划的发展历史，它如何帮助外国公司降低成本，以及如何与一个墨西哥当地合作伙伴通过Maquiladora的方式在墨西哥实现生产制造。
Maquiladora保税工厂是外商在墨西哥境内设厂进行生产制造业务的一种方式。墨西哥的保税工厂计划起源于20世纪60年代。其最初是为了吸引外国直接投资，带动美墨边境地区的经济发展而创建的。
随后，在保税工厂计划的基础上，全新的IMMEX计划应运而生。2006年，IMMEX法令出台，它简化了出口贸易的合规性要求。新的法令旨在通过降低制造型企业的运营成本，为企业运营提供新的方式，以及实施全方位的现代化管理流程，来提高墨西哥出口业的国际竞争力。
从各方面看，IMMEX计划已经实现了加强墨西哥出口贸易总额的预期目标。通过鼓励制造型企业扩大出口业务，IMMEX计划在短短十多年内使墨西哥的出口贸易额增长了99%（即从2005年的2100亿美元陡然增加到2017年的4190亿美元）。截至2019年，墨西哥年出口总额将近4800亿美元的商品。
您是否需要一个墨西哥合作伙伴来帮您运营Maquiladora？
在IMMEX计划框架内，一般情况下，外国公司可以独立经营一家Maquiladora保税工厂，不一定需要墨西哥当地的合作伙伴支持。只要持有墨西哥经济部(Department ofEconomy)颁发的IMMEX注册证书，外商就能在墨西哥合法运营一家保税工厂。前提是这家公司在海外的年销售额至少要达到50万美元，或出口额需占该公司总收入的10%以上。
为了让更多的外资工厂更加容易、便捷的实现在墨西哥的启动和运营，墨西哥政府进一步出台了IMMEX计划的细则，让外国公司可以借助墨西哥当地的合作伙伴的实体名义来运营工厂。
以下是五种不同的IMMEX类型，分别适用于不同的情况：
它是指当一家实体公司获得了IMMEX证书后，该公司以及其单个或多个子公司所从事的制造类业务都可以享受IMMEX计划所带来的优惠和好处。条件是控股公司需要提交股东会议记录，以及子公司与母公司签订的约定了双方义务的合同文本。
这种IMMEX适用于一般的进料加工再出口的单个制造型企业，即他们需要进口原材料到墨西哥，在墨西哥完成生产、加工或转化等工艺流程，然后将其作为最终产品再出口。
适用于那些向持有IMMEX注册证书的公司提供各类专业服务的公司，例如提供法律咨询服务、回收再利用服务、软件开发等。
是指外国公司无需在墨西哥注册公司，完全可以通过与一家持有IMMEX资质的墨西哥公司合作的方式在墨西哥开展业务，并由这家墨西哥公司承担在IMMEX框架下可能面临的运营时的法律风险和责任。通过此种模式，外国公司可以利用经验丰富的当地合作伙伴熟悉当地法律法规的优势，便于他们能够专注于自身擅长的生产制造业务。
如果一家公司，由于在墨西哥没有可用于进行生产的必要设施（如厂房等），可以将生产制造业务外包给一家第三方公司，并需要登记在第三方公司的IMMEX框架下。需要注意的一点是，服务承包方对所有临时进口的物资也承担连带责任。
Maquiladora保税加工的运作方式是怎样的？
当投资者选择以上不同的IMMEX类型时，申请建立保税工厂或者IMMEX注册的过程也不同。Shelter IMMEX模式可以在最大程度上帮助企业满足政府当局各项监管的要求，因此该模式下的申请过程也是最为简便而省力的。不过，海外的制造型企业在选择时，应注意到：有些Shelter服务商可以让企业立即使用他们的IMMEX认证进行免税进口物资；而有些服务商则需要申请扩大IMMEX证书的应用范围，而这一过程可能需要2-10周的时间。
除此之外，制造型企业还需要持续的关注最新条款的变更，进行适时调整，才能确保企业的Maquiladora保税工厂的合规性。IMMEX公司必须每年上报总销售额和出口额等相关信息，才能确保企业始终满足前文提到的最低要求。一般情况下，如果外商不采用Shelter模式开办工厂，而去自行申请IMMEX计划，申请注册流程可能需要花费6-10个月的时间。
凡事有利有弊。社会舆论对保税工厂模式仍有一些担忧。有的外国制造型企业认为，在墨西哥低成本制造环境中的Maquiladora保税工厂方式，是一种可以忽略环保法规和劳动法的方式。当然，这种无良企业广泛存在于世界各国，并非是只存在于墨西哥的独特现象。事实上，墨西哥是一个非常重视环境保护和劳工安全的国家。
为了确保外商在墨西哥的工厂的合法合规性，有责任感的Shelter服务商们会在外商的墨西哥工厂开始运营的时候，就在环保、职业健康和安全合规方面给予企业专业的协助和支持服务。
此外，《美墨加协定》(USMCA)的正式生效也加强了对于墨西哥劳工的保护力度。虽然USMCA在劳工待遇方面提出了更高要求，但是相较于发达国家的制造业工资水平，墨西哥劳动力成本仍然是更具性价比的。并且，当劳动力价格被视为综合成本分析的一部分时，这一优势就显得更为突出。
对于外商而言，通过与Shelter服务商合作，在墨西哥建立一家Maquiladora保税工厂，是一个最快捷且最经济的的方式。
由于墨西哥政府要求申请IMMEX资质的海外企业需上报各类材料和信息，因此新来的公司大多会选择和当地的Shelter公司合作。Shelter公司经验丰富，十分了解如何应对和处理相关的繁杂手续，从而能够帮助外商实现快速启动和运营。当然，外商可以选择将哪些业务板块委托给Shelter服务商，既可以选择包括IMMEX注册、厂房租赁以及人力资源等完整服务的“一站式”Shelter服务，也可以根据自身情况，有针对性地选择所需要的专业性支持服务。
如果您想进一步了解IMMEX计划，欢迎随时垂询Tetakawi。即刻联系Tetakawi，我们将为您量身打造“一站式”的最优解决方案。
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