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中墨两国相距一万多公里，墨西哥对于很多中国人或中国公司而言都是相对比较陌生的。说到来墨西哥建厂，大家都会有很多问题需要去详细调查和了解。基于之前接触到的中国公司对墨西哥建厂提出的相关问题，小编挑选并总结了一部分关注度比较高的问题，以及一些中国公司容易忽视或容易混淆的要点信息。内容较多，会分为两期跟大家分享，仅供有兴趣来墨西哥投资建厂的中国企业参考。
墨西哥大部分地区是安全的，有些城市（如San Pedro， Saltillo， Hermosillo， Torreon等）的每100,000人的刑事案件发生的数量甚至低于很多美国的大都市，如纽约、芝加哥、费城等（墨西哥统计局网站INEGI可以查询到相关信息）。但是，我们从很多美国的好莱坞电影、新闻媒体的报道时常会看到墨西哥充斥着贩毒、枪战、屠杀等各类犯罪活动猖獗。的确，墨西哥确实是有四大贩毒集团和黑社会组织的，他们分别盘踞在不同的地区，有各自的势力范围。美墨边境上的几个城市是毒品进入美国市场的贩毒通道，各大贩毒集团会为了在这些边境城市争抢地盘时常会发生火并，普通平民因此而丧生或受伤的情况时有发生。
墨西哥总体而言对华人是比较友好的，但是由于有很多华人在墨西哥从事进出口贸易生意，而出于某种原因，这些华商会持有很多现金，他们或带在身上，或放在自己家里，或放在店里。所以华人很容易成为一些不法分子抢劫、绑架、袭击的目标，这样的案件时有发生，中国驻墨使领馆有时会发消息通报相关的案件信息，提醒在墨华人华侨注意人身和财产安全。
小编建议：由于我们长着一张辨识度比较高的Chinese Face，为了避免不必要的损失，在墨旅游或经商的华人华企的日常行事尽量保持低调。晚上回家路上要警惕，如果发现有人或车辆跟踪，可以绕几圈再进家门。
早在上世纪六七十年代，就逐渐有美国公司到墨西哥来投资建厂，随后墨西哥政府相继出台了Maquiladora计划，IMMEX Program，Shelter模式等鼓励外来投资的政策。特别是1994年实施的NAFTA（已于2020年7月1日更名为USMCA）以来，更是促使了大批的美国公司、加拿大公司来墨西哥投资建厂。随后是日本公司、韩国公司，以及台湾公司陆续到墨西哥投资建厂。中国企业主要集中出现在2018年以后，即前任美国总统川普发动的中美贸易战之后。根据小编的观察，中国企业在墨西哥的分布相对比较分散，在墨西哥的几个制造业发达的区域都能看到中国企业的影子。除了在蒙特雷有一个中国公司背景开发的工业园外（大概有一、二十家中国企业），目前还没有形成一个中国公司比较集中的区域或城市。
问这个问题的公司应该是希望尽可能的离其他的中国公司近一点儿去建厂，记得这家公司的总经理的原话是“如果我们需要借用一下其他公司的电工、维修工，甚至是一支扳手，一个工具，我们可以到隔壁中国公司去寻求帮助。至少语言是通的。”
如果工厂生产运营的可靠性和保障性要依靠其他隔壁中国公司的帮助才能实现，那这家企业的运营出现问题是迟早的事儿。小编认为：像这样的国际化程度有待提高的中国公司可能还不适合来墨西哥投资建厂，先练好内功再来墨西哥会更加稳妥一些。
在墨西哥运营工厂，除了早些年来的为数不多的几家中资公司外，绝大多数中国公司对当地情况都是不熟悉的，如果靠自己去摸索、试错，一定会有一个“Learning Curve”，“走弯路”“交学费”肯定是少不了的。而Shelter服务公司正是帮助外国企业在墨西哥建厂、运营的一种存在。墨西哥当地人的运营团队，几十年的实操经验，这才是新公司来墨西哥建厂所需要的。虽然Shelter模式在墨西哥已经存续了几十年的时间，但是，对中国企业还是一个新生事物，需要一个认识的过程。当然，能否在市场上抢得先机，就要看决策者的学习和理解能力了。小编直言，这个决定不是前期来考察的团队能够做出的，因为他们害怕风险，怕担责任，他们的任务只是负责搜集信息、了解情况。这只能靠决策者是否有足够的智慧和魄力。
墨西哥北部六个州是制造业比较发达的地区，也是供电最有保障的地区。电价会根据电压的不同、用电时段的不同有较大差异，北部各州的综合电价基本相同，相关信息可以在CFE（墨西哥电力局）官网上查询。综合比较来看，墨西哥的工业用电的电费总体上比中国电费略低或基本持平，比美国电费贵。
墨西哥水资源分配不均，北部各州均属于干旱少雨的地区，水资源有限，水费偏高。今年正值几十年一遇的干旱天气，比如蒙特雷就严重缺水，很多普通居民用水都要分时段供应。南部属于热带气候，年降水量相对丰沛。水价可登录当地自来水公司网站查询。
Tetakawi提供的运营成本测算服务Cost Model包含水、电费的评估，如有需要，请直接联系Neal。
你可能会从某些公司或者网络媒体上了解到一些相关资讯，墨西哥的普工工资在400-500美元/月左右。这个数字确实基本符合墨西哥当地的实际情况，当然，由于各个城市之间的生活水平、物价水平不同，所以工人工资水平也会有所差异。更重要的是，要搞清楚这个数字代表的是什么——是工人的实际收入？税前工资？还是对于雇主的全部成本？这里面可能有30%-50%的差别。企业在做成本核算的时候应注意这一点。
Tetakawi提供的运营成本测算服务Cost Model包含Labor Cost（对于雇主的成本），如有需要，请直接联系Neal。
有些来自国内的企业会问我，墨西哥有没有企业所得税减免的优惠政策，比如在国内某些省份，或在东南亚的某些国家会提供的诸如“三免五减半”之类的招商引资的政策。根据小编在墨西哥多年的生活和工作经历，还从来没有听说过此类政策，当然，也没准儿将来会有，但目前确实没有。
30%的Corporate Tax是联邦税（相当于中国的国税），除了个别的边境地区有适当优惠外，目前，墨西哥政府不提供任何减免的优惠政策。
对于在墨西哥进行生产制造，然后产品出口的制造型企业，墨西哥政府提供关税减免的IMMEX Program和增值税减免的VAT Certificate （或称CIVA）优惠政策。
如果有兴趣了解IMMEX Program和 VAT Certificate，请直接联系Neal。
No.5 获批IMMEX和VAT Certificate，我的产品进入美国就可以免税了吧？
有相当一部分的中国公司来墨西哥投资建厂的目的就是为了变更原产地，他们的产品市场在美国，希望通过墨西哥制造来规避美国的25%附加关税，甚至双反的高额关税。他们在网上或通过各种渠道了解到了IMMEX Program和 VAT Certificate，但是没有彻底搞明白他们是怎么一回事儿，会误以为获批了IMMEX和VAT Certificate后，他们的产品就可以免税进入美国市场了。这是不对的。其实他们这是把免税进口原材料或零部件到墨西哥与免税出口成品到美国这两件事给搞混了。
IMMEX Program和VAT Certificate是墨西哥政府出台的鼓励外来投资的优惠政策，解决的是企业在进口原材料或零部件到墨西哥时免关税和免增值税的问题。
你的产品能不能以“零”关税的方式从墨西哥出口到美国，是由美国海关CBP来决定的。具体而言，那要看你在墨西哥生产的产品能否被认定为Made In Mexico，并符合USMCA里面的Rules of Origin的相关规定。
如果有兴趣了解IMMEX Program和 VAT Certificate，请直接联系Neal。
No.4 怎么才能获得Made In Mexico的原产地证？
这要看你的产品准备出口到哪个国家或地区，或者说应该取决于墨西哥与这个国家或地区之间签订的FTA。
如果你的产品是出口美国或加拿大的话，只要产品在墨西哥的制造过程符合USMCA里面的Rules of Origin的要求，被认定为Made In Mexico后，就可以以“零”关税的方式出口到美国或加拿大。美国海关CBP只看你的报关材料，如果你的产品报关时按照墨西哥原产地来申报，CBP就会让你的产品“零”关税进口到美国。当然，如果你的资料涉嫌造假或不准确，被CBP在随后的核查过程中发现了，那你可就“中大奖了”，后果很严重。从墨西哥向美国、加拿大出口，没有原产地认证的证书这么一个东西。
认证的基本原则是从原材料及零部件到最终成品的生产制造过程必须是一个Substantial Transformation的过程。当然，具体分析应根据BOM表，专业人员需要查询Rules of Origin就这个产品的HTS Code的具体规定，以及相关的CBP海关条例、变更等一系列资料，然后进行综合评估，才能得出结论。
如果你的产品是要出口欧盟国家，情况有所不同，根据墨西哥与欧盟的FTA的规定，产品的墨西哥原产地认证需要经由墨西哥外贸委员会（类似中国的贸促会）进行评估和认证，并最终出具一份墨西哥原产地认证的证书。然后你的产品出口到欧盟国家才能免税。
Tetakawi可以提供原产地分析的服务——Customs Analysis，有需要的小伙伴可以直接联系Neal。这是一项收费服务。
No.3 Shelter模式可以一直采用吗？有时间限制吗？
大约在2020年（有人说是2019年或2018年）之前，外国公司通过Shelter模式在墨西哥建厂是有四年限制的（四年到期后，有些情况下可以再延长四年，最长共八年）。在这期间，外国公司不需要缴纳任何企业所得税。过了这个窗口期之后，根据墨西哥的相关法律规定，外国公司如需继续在墨西哥进行生产制造业务，要么通过Safe Harbor的方式向墨西哥联邦税务局SAT缴纳企业所得税，然后可以继续采用Shelter模式运营工厂；要么注册一家当地公司去运营工厂。
现在，这个四年的期限已经被墨西哥政府取消了，同时规定，所有采用Shelter模式在墨西哥建厂的外国公司，从第一个月开始就需要通过Safe Harbor的方式缴纳企业所得税。
有兴趣了解Shelter运作模式和Safe Harbor缴税方式的小伙伴，请直接联系Neal。
No.2 在墨西哥注册了当地公司后，还能采用Shelter模式在墨西哥运营工厂吗？
在墨西哥注册当地公司后是不能通过这家公司采用Shelter模式来运营墨西哥工厂的。如果在墨西哥注册的当地公司只是用于销售、当地市场开拓、不动产购置等目的，不参与工厂的运营，而同时通过该公司在墨西哥以外的外国公司（如美国公司）采用Shelter模式运营在墨西哥的工厂是可行的。
Shelter服务模式的诞生之初就是为了服务于外国公司在墨西哥建厂，省去他们在墨西哥设立常驻机构的麻烦，解决由于对墨西哥情况不了解可能引发的头疼和难题，降低综合运营成本。当时主要的服务对象就是美国公司或加拿大公司。根据墨西哥相关的法律规定，与Shelter服务公司签订合作协议的客户必须是一家墨西哥境外的外国公司。
很多公司非常认同Shelter模式服务的优势，但是同时又想自己注册当地公司来运营工厂，在这种情况下，你需要做的是去找一家能够提供相应服务的当地公司，那么，这种模式不能称之为“Shelter”，而只能叫“Outsourcing”（服务外包）。本质上，这是两种完全不同的模式，市场上是可以找到这样的服务外包公司的。
Tetakawi提供就是Shelter服务，而非Outsourcing服务。
No.1 Shelter模式下，工厂的固定资产是在Shelter服务公司名下吗？
当然不是。最近，小编看到国内某律所发文评论和解读墨西哥的Shelter模式，说如果采用Shelter模式，企业的固定资产是在Shelter服务公司名下的。真敢开牙啊，在还没有搞明白真相是怎么回事儿之前就敢妄加评论，简直是有悖于作为一名律师的职业操守。有个别不明真相的公众号，甚至还引用了这家律所的推文。希望广大中国企业不要被他们误导。
根据墨西哥相关的法律规定，Shelter服务商是不允许拥有客户工厂内的任何固定资产的。Shelter服务商本身也没有任何兴趣去拥有客户的这些固定资产，因为在墨西哥，固定资产增值是要缴很多税的。
如果与Tetakawi合作，客户会与Tetakawi位于美国总部的集团公司签订合作协议。协议中有明确的条款约定，所有在客户厂房内的设备、原材料、成品等固定资产的所有权都是属于客户的这家签约公司的（我们通常倾向与客户的美国子公司签订Shelter合作协议）。因此，客户的资产和相关权益是受美利坚合众国的法律保护的。
如果有小伙伴对采用Shelter模式在墨西哥建厂感兴趣，Neal可以通过一个Presentation为你们做一个系统的详细的介绍，主要内容包括：
墨西哥鼓励外投资的优惠政策（IMMEX和VAT Certificate）；
在墨西哥注册公司及申请相关优惠政策的流程与周期；
注册当地公司运营工厂和采用Shelter模式的优、劣势对比；
Shelter模式下合作双方各自的职责与分工；
Shelter模式下物流、现金流解析；
决定建厂项目成功与否的两项可行性分析（原产地认证和运营成本测算）；
Shelter模式下从签约到投产的流程；
Shelter如何收费；
墨西哥劳动法相关信息；
墨西哥主要税种和税率介绍。
所有听过这个Presentation的小伙伴都说很有收获。还没听过的、有兴趣的小伙伴可直接联系Neal。
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联系人：刘剑波 Neal
email：neal.liu@tetakawi.com
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