政策资讯 | 提高上市公司质量，新一轮行动计划

《推动提高上市公司质量三年行动方案》

《推动提高上市公司质量三年行动方案(2022—2025)》近日印发，标志着推进上市公司高质量发展开启了崭新的篇章。

《方案》表示，力争到2025年，上市公司结构更加优化，市场生态显著改善，监管体系成熟定型，上市公司整体质量迈上新的台阶。

提升监管规则的科学性，重在提升规则“质量”，具体措施为升级法规体系，理顺不同层级规则之间的法律位阶，补齐制度缺项和规则漏洞，完善滞后于实践的规则内容。

夯实上市公司规范发展的基础，健全上市公司独立董事规则，建立上市公司业绩说明会常态化机制，督促上市公司加强与投资者沟通。

提高上市公司的透明度，提升持续信息披露的有效性，加强首发与持续信息披露的衔接，强化信息披露的一致性监管。

提升发展的韧性和活力，在入口端，持续落实优化发行上市条件的要求，严把审核质量关；在融资端，持续优化资本市场融资制度，完善并购重组监管机制；在出口端，巩固深化常态化退市机制，优化上市公司破产重整制度，支持符合条件且具有挽救价值的危困公司通过破产重整实现重生。

维护资本市场平稳运行，优化资本市场资源配置功能；完善上市公司对外投资信息披露的监管规则；健全上市公司参与期货和衍生品交易的信息披露规则；规范和引导资本健康发展；加强对“蹭热点炒概念”以及上市公司相关方操纵行为的监控处置和打击力度；支持各类长期资金进一步扩大权益投资比例；支持上市公司赴境外发行股票和全球存托凭证（GDR）。

营造上市公司发展良好环境，严格防范打击欺诈发行、财务造假、资金占用等违法违规行为，构建综合防治体系；对第三方配合造假行为，探索与相关部门建立联合惩戒机制；对占用上市公司资金、操纵违规对外提供担保、指使公司造假的控股股东、实际控制人，强化行政、刑事、民事责任追究。

提升监管效能，完善全链条监管机制，打造上市公司监管“工具箱”，切实提升监管系统性时效性。深入贯彻落实分类监管、科学监管、精准监管的理念。

形成推动上市公司高质量发展的强大合力，发挥好跨部委协调小组机制作用，加强与地方政府沟通协作；增强监管温度，密切跟踪调研上市公司经营状况，及时向相关方面反映企业困难和诉求；进一步压实中介机构责任，充分发挥上市公司协会，新闻媒体等相关各方的作用。

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