国内企业在境外开办企业
(金融企业除外)核准全攻略
设立依据
《国务院关于投资体制改革的决定》(国发〔2004〕20号)、《国务院关于发布政府核准的投资项目目录（2016年本）的通知(国发〔2016〕72号)第十条：“商务主管部门按国家有关规定对国内企业在境外投资开办企业(金融企业除外)进行审核或备案管理”。
《国务院对确需保留的行政审批项目设定行政许可的决定》(国务院令第412号) 第191项：“国内企业在境外开办企业(金融企业除外)核准”。
图源：中华人民共和国商务部
适用范围
本指南适用于依法应由商务部核准的境外投资设立企业的核准事项的申请和办理。
受理条件
1.申请条件
在中华人民共和国境内依法设立的企业。
2.禁止性要求
企业境外投资不得有以下情形：
危害中华人民共和国国家主权、安全和社会公共利益，或违反中华人民共和国法律法规；
损害中华人民共和国与有关国家(地区)之间的关系；
违反中华人民共和国缔结或者参加的国际条约、协定；
出口中华人民共和国禁止出口的产品和技术。
（可参考《禁止出口货物目录》）
办理流程
具体如下所示：
Step 1
线上或窗口提交申请材料。
Step 2
受理。
Step 3
受理机关对申请事项进行审核。
Step 4
审核通过后，商务部出具批复和《企业境外投资(机构)证书》。
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申请材料
具体包括：
申请书，主要包括投资主体情况、境外企业名称、股权结构、投资金额、经营范围、经营期限、投资资金来源、投资具体内容等。由申请人自备。
境外投资申请表，由政府部门核发。
与境外投资相关的合同或者协议，由申请人自备。
有关部门对所涉的属于中华人民共和国限制出口的产品或技术准予出口的材料，由申请人自备。
企业营业执照复印件，由申请人自备。
结果送达
具体内容如下所示：
申请方是中央企业的：商务部作出准予行政许可的决定后，通过“境外投资管理系统”通知申请方，并通过现场领取方式将批复结果送达。
申请方是地方企业的：商务部作出准予行政许可的决定后，通过“境外投资管理系统”电子传输至地方企业所在地省级商务主管部门，地方企业径向其领取。
注意事项
具体内容如下所示：
两个以上企业共同开展境外投资的，应由相对大股东在征求其他投资方书面同意后办理核准。
企业境外投资涉及敏感国家和地区、敏感行业的，实行核准实行核准管理的国家是指与中华人民共和国未建交的国家、受联合国制裁的国家。实行核准管理的行业是指涉及出口中华人民共和国限制出口的产品和技术的行业、影响一国(地区)以上利益的行业。
限制出口的产品和技术可参考《出口许可证管理货物目录(2021年)》(商务部 海关总署公告2020年第71号)、《两用物项和技术进出口许可证管理目录》(商务部 海关总署公告2020年第75号)等相关规定。
企业终止已核准的境外投资，应当在依投资目的地法律办理注销手续后，向商务部报告。商务部根据报告出具注销确认函。
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