中国外资基本盘的叙事逻辑正在发生根本性转变。
截至2025年底，53.3万家外资企业、近4万亿美元的存量外资规模，以及今年前5个月8663亿美元的外贸进出口额，已经证明了中国市场的“磁力”依然有效。
在华外资企业当下更需要关注的是“如何留”以及“往哪投”。
近日，商务部、国家发展改革委、财政部联合印发《利用外资固稳促优行动方案》(商资发〔2026〕97号)，围绕扩大市场准入、提升外商投资便利度、提高投资促进水平、健全外商投资服务保障体系、优化外资管理等5方面提出15条举措，字字瞄准外资企业的痛点与期待。
这15条举措，不是在原有政策上的修修补补，而是一次从“准入开放”向“准营便利”的跨区迭代。对于在华外资而言，这既是不可错失的红利窗口，也是一场关于战略敏锐度的残酷淘汰赛。
01
核心关注：不止于“清零”，更在于“解锁”
此次官方在国新办新闻发布会上已经明确指出：制造业领域的限制措施已经“清零”，准入问题已经全部解决。
而这只是序章，此次行动方案更核心的一点在于：服务业的大门正在经历从“虚掩”到“推开”的质变。
为便利外资企业更直观了解政策要点，我们将15条举措系统梳理后，提炼出以下两个“关键红利”：
>>> 红利一：赛道扩容
📌电信与互联网领域
——应用商店、互联网接入等服务业务的外资股比限制取消。这不再是北京、上海、海南、深圳的专属试点，而是逐渐向全国铺开的“标准配置”。
📌医疗与教育领域
——外籍医生可在华开设诊所，境外医疗专业技术人员可短期执业，职业技能培训机构、职业院校、高水平理工农医类大学扩大对外开放试点；这意味着中国民生领域的核心资源正向外来优质供给者敞开怀抱。
📌金融与医药领域
——国际保理业务和基金投顾业务破冰；跨境分段生产实施细则即将落地，境外药品上市许可持有人的产业链布局将更加灵活。
>>> 红利二：运营减负
📌税收减负
——境外投资者以分配利润再投资，享受明确的税收优惠，更多外资企业再投资项目纳入重大和重点外资项目清单。
📌数据松绑
——自贸试验区将试水“场景化、字段级”的数据出境负面清单。这意味着此前的“一刀切”安全评估将逐步转为精细化管理，数据合规成本有望实质性下降。
📌市场优化
——外资企业平等参与消费品以旧换新、离境退税等内循环刺激政策，真正实现“内外资同权”。
02
理性审视：宏观大门已开，微观小门仍待打通
此次官方在国新办新闻发布会上亦表明：当下重点要解决的是“准入”后的“准营”问题，要着力解决“大门开、小门不开”的一些具体问题。
翻译一下就是：政策落地过程中，外资企业仍可能在具体行业标准和规则执行层面遇到障碍。
此外，需要外资企业注意的是，方案的执行依赖于地方政府的配合与落实。如何确保政策不走样、不打折，仍是外资企业需要持续关注的课题。
03
行动路线图：四步落子，抢占先机
面对政策窗口期，建议企业从以下维度展开行动：
📌成立“政策响应小组”，逐条对标
——建议成立专门的政策研究小组或委托专业机构，逐条对照15条举措，重点关注“行业关键词”(如“应用商店”、“保理”、“独立办学”)，评估企业内部业务线是否具备申请新资质的可能性。
📌抢抓“并购”与“再投资”时间窗口
——对于有并购标的的外资，提前聘请境内财务顾问进行预沟通；有利润留存的企业，务必在年底前完成再投资税务备案，锁定优惠。
📌评估融资，拓宽路径
——符合条件的重点外资企业，应积极评估在境内融资上市的可能性，用好交易所的申报前预沟通服务。外资股权投资机构可研究以战略投资者身份参与上市公司证券发行。
📌用好圆桌，反馈诉求
——行动方案明确要求政府“严格兑现依法作出的政策承诺”。外资企业应善用圆桌会议等渠道，主动反映执行中的堵点——这不仅是为了自身，也是在帮助政策更快迭代优化。
这15条举措，本质上是向全球资本发出的最新“邀请函”。 对外资企业而言，厘清政策要点、抢抓布局先机，已是刻不容缓的头等要务。
【上述信息来自商务部、国新办、中国中央人民政府网等网站，具体解释以权威部门为准】
如果您正在考虑：
✅ 海外公司设立与运营支持
✅ ODI备案&37号登记等跨境合规
✅ 境内企业设立&财税等专业增值服务
✅ 企业跨境投资与海外架构搭建
✅ 国际税务与财税管理
✅ 全球银行开户与资金安排
✅ 国际团队高效搭建
✅ 企业出海风险管理
欢迎联系我们的专业团队，我们将为您量身定制一站式服务综合解决方案，助您精准把握政策窗口期，有效管控潜在风险，最大化投资回报，携手开拓国际投资新篇章。
Ashley Qu
华东区域市场拓展高级经理
如有进一步需求，欢迎联系
联系方式：177-2127-0663
邮箱：ashley.qu@encorgroup.com
参考链接：
1.凌激副部长兼国际贸易谈判副代表出席国新办发布会介绍利用外资固稳促优有关政策措施
https://www.mofcom.gov.cn/zcjd/tzhz/art/2026/art_d0190837f61147258546c1bcc8f9be05.html
2.商务部 国家发展改革委 财政部关于印发《利用外资固稳促优行动方案》的通知
https://www.mofcom.gov.cn/zwgk/zcfb/art/2026/art_6ec41d10a569434c8ebc942aca23e544.html
3.国新办举行新闻发布会 介绍利用外资固稳促优有关政策措施商务部副部长兼国际贸易谈判副代表 凌激
http://www.scio.gov.cn/live/2026/38863/tw/202606/t20260622_995574.html
4.五方面十五条举措出台 推动利用外资固稳促优
https://www.gov.cn/zhengce/202606/content_7072990.htm
>>> 为什么选择ENCOR <<<
专业的持牌机构：
中国香港：TCSP持牌公司，并持有香港信托牌照(Trust Licence)，可依法合规提供公司注册、秘书管理、信托与受托管理、家族财富规划及跨境架构设计等综合服务；
中东地区：迪拜国际金融中心 DIFC 注册企业服务提供商；迪拜Meydan Free Zone上海地区独家合作代表；
新加坡：RFA持牌公司，满足在新加坡依法多样化设立公司及一站式公司秘书综合服务的需求；
英属维京群岛(BVI)：FSC持牌注册代理人，获准提供从公司注册、银行开户到财务记账、年度合规申报及各类证明文件申请等全方位专业服务。
塞舌尔(Seychelles)： 持有塞舌尔金融服务管理局(FSA)授权的公司注册及管理服务资质，可为客户提供塞舌尔国际商业公司(IBC)设立、维护管理及相关合规支持服务。
深厚的行业经验：多年全球投资业务操作经验，对各类投资项目有着深刻的理解和丰富实践。
专业的团队配置：资深专家领衔多领域团队，为您提供一站式全方位服务。
定制化解决方案：针对每个项目的独特性，提供个性化的服务和解决方案。
ENCOR 跨境企业服务领域的领军者
ENCOR Group是亚洲领先的企业服务平台，以中国香港为战略总部，并在上海、伦敦、新加坡、吉隆坡、迪拜、日内瓦等关键市场构建多中心运营网络，致力于为中国企业提供全周期、本地化的“出海落地”解决方案。
ENCOR长期服务于各行业领域，为客户提供从境外架构设计、公司设立、ODI/跨境合规、税务筹划，到本地财务管理、用工与薪税、人力资源与团队建设的全流程专业服务，为企业打造目标国“专家 + 管家”式的双重服务体系，助力实现全球布局的“从0到1”与“从1到N”。
点击“阅读原文”可跳转集团官网