中国税改动作解读系列（一）—— 解读与观点系列主题

该办法首次系统、全面的对自然人涉税征管作出了规定。作为一直走在改 革开放前沿的广东，在个人税制改革推进中，再次扮演了先锋角色。本办法  的部分创新内容和施行中积累的经验，很有可能为未来国家层面个人所得税  自行申报和税收征管立法所借鉴和参考。

该办法的颁布是一个重要信号，税务部门在企业营改增改革完成和金税三期系统正式运行之后，下一步税收征管的重心将从企业税收征管转向自然人税收征管。这种重心转移在开始的时候并不需要在立法层面花太多的功夫，因为构成自然人纳税管理的几个主要方面均有现行有效法律法规作为依据，只是这些法律法规部分的处于半休眠状态。税务部门只要把这些半休眠状态的法律法规激活，用起来就行了。该办法其实就是起到了这个作用。

本办法的最大亮点，是对自然人纳税人进行分类分级管理，即对自然人按照资产和收入进行分类，并进行分级管理。对自然人纳税人分为一般纳税人和高收入、高净值纳税人。对高收入、高净值自然人纳税人将以省、市地税部门为主进行风险分析识别和应对，其用意不言自明：高收入、高净值纳税人是重点关注对象，在进行税收征管时可能将进行重点筛查。对于高收入、高净值人士来说，需要改变传统思维，完善个人税务合规，提前进行税务筹划就显得很重要了。