税务部门来收土地出让金=土地财政终结+房地产税加速？

在《通知》发布之前，根据《国有土地使用权出让收支管理办法》，由财政部门负责土地出让收支管理和征收管理，由国土资源管理部门具体负责土地出让收入征收工作。而在《通知》之后，土地出让收入的征收工作由国土资源管理部门改为税务部门。通俗的理解，今后卖地的钱不再由地方独立收取，而是由作为中央直管的税务部门统一收取。而根据《土地管理法》第五十五条，土地出让金中央与地方按照30%：70%的比例分成，中央获得30%，地方政府获得70%，由中央直管的税务部门统一收取使得中央政府对土地出让金的掌控更大并在理论上就减少了地方政府少报土地出让金的可能。

相比于国土资源部门，税务部门在征缴税款时有更多资源来征收土地出让金。比如，税务部门有权通过扣押、查封、依法拍卖或者变卖其价值相当于应纳税款的商品、货物或者其他财产，以拍卖或者变卖所得抵缴税款，或者书面通知其开户银行或者其他金融机构从其存款中扣缴税款等方式来强制执行应征款项。而之前的国土资源部门本身是没有上述强制执行的权限。从而减少了拖欠土地出让金的行为。

在《通知》颁布之前，一些地方政府为了支持作为地方政府投融资平台的城投公司发展，往往先让城投公司拍下土地，再通过各种方式将土地出让金返还给城投公司，从而虚增城投公司的资产从而帮助城投公司对外举债。由中央直管的税务部门征收土地出让金之后，未来地方政府再进行此类返还操作难度会增加。

有评论认为《通知》的颁布会“终结”地方政府的土地财政。但《通知》第八条明确指出：“四项政府非税收入的征收范围、对象、标准、减免、分成、使用、管理等政策，继续按照现行规定执行。”可见，此次的《通知》并不能终结地方政府的土地财政，土地财政的终结还需其他措施。