我们在实践中发现，很多民办学校收费时，无法正确理解服务性收费和代收费的区别，在财务处理、账务处理的时候，无法按照服务性收费和代收费的要求进行规范处理，一方面学校年检时面临整改或处罚的风险，另一方面也为学校埋下较大的财务合规和税务合规隐患。
服务性收费和代收费该不该计入收入或成本？代收费要给学校开发票吗？学校用什么凭证记帐？
根据教育部等五部门印发的《关于进一步加强和规范教育收费管理的意见》的通知（教财〔2020〕5号 ）第（六）条，完善学校服务性收费和代收费等政策。学校在完成正常的保育、教育教学任务外，为在校学生提供学习、生活所需的相关便利服务，以及组织开展研学旅行、课后服务、社会实践等活动，对应由学生或学生家长承担的部分，可根据自愿和非营利原则收取服务性费用。相关服务由学校之外的机构或个人提供的，学校可代收代付相关费用...
依照上述规定，我们可以明确的看到服务性收费和代收费在性质上的差异。服务性收费是学校提供服务，收取服务性费用。而代收费为相关服务由校外的机构或个人提供，学校代收代付费用。
举例
以安徽省义务教育阶段的收费为例，根据《安徽省教育厅 安徽省发展改革委关于进一步加强中小学（幼儿园）服务性收费和代收费管理有关问题的通知》（皖教秘财〔2023〕41号）的要求，义务教育阶段学校食堂一般应由学校自办自管；已经承包的，按规定逐步收回学校，自主经营。学校收取的伙食费则为服务性收费。而学校不具有生产校服的资质，学校按照相关要求进行校服采购，收取校服费，则为代收费。
对于服务性收费和代收费的管理，服务性收费和代收费不得与学费合并统一收取，其支出必须单独核算。服务性收费收入由学校按规定列支；代收费收入由学校全部转交提供服务的单位，不得计入学校收入。
虽然其他省份具体规定存在差异，但核心要求基本相同，服务性收费、代收费均要遵循自愿、非营利原则，不得与学费合并统一收取。代收费不得从中获取差价，资金由学校全部转交提供服务单位，不得计入学校收入，自然也不能计入学校成本。
上海行云民办教育咨询团队认为，若代收费资金全部转交相关单位，则不计入学校收入及成本。向学生收取代收费费用时，应为学生或家长开具收据而非发票。将款项转交给提供服务的单位时，同样应取得服务单位开具的收据而非发票。发票应由提供服务的单位直接向自愿购买的学生或家长开具。这样才符合代收费的“代收代付”性质。
综上梳理，核心要点为：
1
学校提供服务收取费用为服务性收费。相关服务由学校之外的机构或个人提供的，学校可代收代付相关费用。具体的服务性收费和代收费项目应参考本省下发的收费管理办法。
2
服务性收费应当计入学校收入及成本，代收费不应计入学校收入及成本。
3
学校代收费不涉及发票，发票由提供服务第三方直接向自愿购买的学生或家长开具。在代收费不得赚取差价的前提下，学校与学生、服务方之间应使用“收据”进行结算。
