工伤保险作为社会保障体系的重要组成部分，旨在发生工伤或职业病等情形时为劳动者提供相应的医疗救治和经济补偿。根据《工伤保险条例》第十八条之规定，提出工伤认定申请应当提交下列材料：（一）工伤认定申请表；（二）与用人单位存在劳动关系（包括事实劳动关系）的证明材料；（三）医疗诊断证明或者职业病诊断证明书（或者职业病诊断鉴定书）。工伤认定申请表应当包括事故发生的时间、地点、原因以及职工伤害程度等基本情况。据此，在处理工伤保险待遇纠纷过程中，劳动者向社会保险行政部门申请工伤认定通常需以劳动者与用人单位之间存在劳动关系为前提。但随着用工形式的多样化，在某些特定的用工关系中，工伤认定不以劳动关系的存在为前提，劳动者在发生工伤时可直接要求具备用工主体资格的单位承担工伤保险责任，此种责任形式即为用工主体责任。
情形一、
违法发包/转包/分包
——由具备合法经营
资格的单位承担用工主体责任
法律依据：
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》第一条：具备合法经营资格的承包人将承包业务转包或者分包给不具备合法经营资格的组织或者个人，该组织或者个人招用的劳动者请求确认承包人为承担用工主体责任单位，承担支付劳动报酬、认定工伤后的工伤保险待遇等责任的，人民法院依法予以支持。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第1款第4项规定：用工单位违反法律、法规规定将承包业务转包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人聘用的职工从事承包业务时因工伤亡的，用工单位为承担工伤保险责任的单位。
《人力资源社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见》第七项：具备用工主体资格的承包单位违反法律、法规规定，将承包业务转包、分包给不具备用工主体资格的组织或者自然人，该组织或者自然人招用的劳动者从事承包业务时因工伤亡的，由该具备用工主体资格的承包单位承担用人单位依法应承担的工伤保险责任。
《关于确立劳动关系有关事项的通知》第四项：建筑施工、矿山企业等用人单位将工程(业务)或经营权发包给不具备用工主体资格的组织或自然人，对该组织或自然人招用的劳动者，由具备用工主体资格的发包方承担用工主体责任。
情形二、
挂靠经营
——挂靠人聘用的人员因工伤亡的
由被挂靠单位承担用工主体责任
法律依据：
《最高人民法院关于审理劳动争议案件适用法律问题的解释（二）》第二条，不具备合法经营资格的组织或者个人挂靠具备合法经营资格的单位对外经营，该组织或者个人招用的劳动者请求确认被挂靠单位为承担用工主体责任单位，承担支付劳动报酬、认定工伤后的工伤保险待遇等责任的，人民法院依法予以支持。
《最高人民法院关于审理工伤保险行政案件若干问题的规定》第三条第1款第5项规定：个人挂靠其他单位对外经营，其聘用的人员因工伤亡的，被挂靠单位为承担工伤保险责任的单位。
情形三、
已达退休年龄继续在原单位工作
工作期间发生伤亡或患职业病
用人单位依法承担工伤保险责任
法律依据：
《人力资源和社会保障部关于执行<工伤保险条例>若干问题的意见（二）》第二项：达到或超过法定退休年龄，但未办理退休手续或者未依法享受城镇职工基本养老保险待遇,继续在原用人单位工作期间受到事故伤害或患职业病的，用人单位依法承担工伤保险责任。
结语
近年来，司法实践中对工伤保险责任主体认定呈现“倾斜保护劳动者”与“责任精准化”趋势。用工主体责任制度打破“劳动关系”与“责任承担”的绝对对应，尤其是在建筑施工领域，相关规定要求建设工程项目依法发包、转包、分包，避免因违法发包、转包、分包情况下责任主体没有资质、不明确等问题，充分保护劳动者的合法权益，为违法用工下的工伤救济提供了路径。
律师建议：
作为劳动者，在提供劳动活动的过程中应当尽量保留与证明劳动关系相关的证据（如工资流水、工作证、工作记录），在发生工伤后及时向社会保障行政部门申请工伤认定或通过仲裁、诉讼的方式维护自身合法权益。作为用人单位，尤其是建筑行业领域的用工方，在进行工程发包、分包、转包过程中合法合规显得尤为重要。
律师简介 ✦
Lawyer Profile ✦
牛晓阳律师
上海市海华永泰(兰州)律师事务所专职律师
专业领域：
诉讼争议：解决专注于人身损害赔偿类案件（医疗损害、劳务损害等），同时在劳动争议以及各类经济合同案件（房屋/机械买卖、租赁、转让、销售、借贷等）领域积累了丰富的庭审经验和纠纷解决技巧，具备具备高效的债权实现与风险化解能力。
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