【中国政策】两会聚焦：建设人才强国，吸引全球高端人才

前/言

2025年十四届全国两会在北京召开，代表和委员们围绕国家经济发展、产业升级、人才培养等关键问题展开讨论。其中，“人才强国”战略成为会议的焦点之一。当前，全球科技竞争加剧，中国经济迈向高质量发展阶段，对高层次人才和技能型人才的需求日益增长。因此，两会提出了一系列改革措施，以加强人才培养、优化引才政策，并促进教育与产业的深度融合。

面对全球科技竞争，中国迫切需要吸引并留住高端科技人才，以推动创新驱动发展。今年政府工作报告强调，要实施更加开放的人才政策，吸引国内外优秀人才。代表们普遍认为，中国在高科技领域的国际竞争力仍需加强，因此必须构筑全球化人才高地。

主要措施包括：

• 优化外籍高端人才引进政策，完善外国专家工作和居留许可制度，提供便利化服务，使海外人才更愿意来华工作和定居。

• 实施更加灵活的户籍政策，吸引海归人才回国就业，优化创业支持政策，提供资金、税收优惠以及落户便利。

• 推动国际科研合作，加强与全球顶级高校、实验室的联动，促进跨国科技交流，提升科研水平。

此外，一些代表指出，要防止“人才引进”变成“人才流失”，关键在于打造良好的科研环境，提高科研人员待遇，加强知识产权保护，保障科研成果的市场化转化。

此外，一些代表指出，要防止“人才引进”变成“人才流失”，关键在于打造良好的科研环境，提高科研人员待遇，加强知识产权保护，保障科研成果的市场化转化。

随着制造业向智能化、高端化转型，市场对技能型人才的需求快速增长。然而，当前职业教育体系与产业需求仍存在脱节问题，两会明确提出要深化职业教育改革，使其更加符合市场需求。

• 调整职业教育课程体系，使其与先进制造业、人工智能、新能源等产业对接，确保培养的人才能够适应未来岗位需求。

  
  

• 推广“校企合作”模式，鼓励企业与职业院校合作，提供更多实习机会，让学生在学习期间就能掌握实际操作技能。

  
  

• 加大职业教育财政投入，提高职业教育院校的办学质量，加强“双师型”教师队伍建设，使职业教育成为真正的“就业摇篮”。

代表们强调，职业教育改革不仅关乎产业升级，也能有效提高就业率，缓解部分地区的就业压力，助推经济的长期稳定增长。

目前，中国东部沿海城市对高端人才吸引力较强，但中西部地区和三四线城市面临人才短缺问题。两会建议，要通过政策倾斜、产业扶持等手段，促进人才合理流动。

具体措施包括：

完善人才流动激励机制，给予愿意到中西部和基层工作的高端人才税收减免、住房补贴等福利。

推动区域产业协同发展，打造产业链集群，提高当地对人才的吸引力。

加强远程办公与数字化就业，通过数字经济的发展，让更多人才能够跨地域发挥作用。

代表们认为，只有促进人才合理流动，才能确保中国整体经济协调发展，避免东部人才过剩、西部人才短缺的问题。

人才是国家发展的核心竞争力。今年两会在人才政策方面提出了一系列创新举措，涵盖高端人才引进、职业教育改革、区域人才均衡发展等多个层面，确保中国在全球竞争中持续保持领先。未来，这些政策的落地，将有助于培养更多创新型、应用型人才，为中国经济的高质量发展提供坚实支撑。