为境外非政府组织在中国境内设立代表机构登记和开展临时活动备案提供便利服务，公安部于2016年11月28日，制订并发布了关于设立境外非政府组织代表机构的办事指南。办事指南于2017年1月1日正式实施。指南中表示，符合条件的境外非政府组织可以申请在中国境内设立代表机构。
凯正视点:
1.境外非政府组织可以申请在中国境内设立代表机构，但是代表机构，不具有法人资格，如果有法律问题，由境外非政府组织而非代表机构承担。
2.未登记设立代表机构需要在中国境内开展临时活动的，应当依法备案。如果没有登记又没有备案，则不能开展或变相的开展活动的。
