以服务业高水平开放助力国际产供链深度合作

第四届链博会刚在北京顺义落幕两个多月，第十三届中国国际服务贸易交易会（以下简称“服贸会”）又在北京首钢园启幕。链博会以“链”为媒，服贸会以“服”为桥，一促产供链新协同，一展服务贸易新成果，共同宣示中国致力于以服务业高水平开放助力国际产业链供应链深度合作，向世界传递中国坚定不移扩大高水平开放的鲜明信号。

中国服务业发展同对外开放历程紧密关联。从加入世贸组织逐步开放服务领域，到自贸试验区先行先试，再到全面实施跨境服务贸易负面清单管理制度，中国服务业开放之门越开越大。特别是党的十八大以来，中国坚持以扩大开放为重要动力，加快建设国家服务贸易创新发展示范区，打造服务贸易综合开放平台。2025 年，中国服务贸易规模突破 1 万亿美元；2012 年以来服务进出口年均增速达 6.7%，约为货物贸易年均增速的 1.7 倍。事实充分证明，开放是中国式现代化的鲜明标识，也是服务业做优做强、产供链稳定畅通的必由之路。

中国服务业发展与开放为国际产供链作出重大贡献。从制造到服务，从产品到方案，“中国服务”正深度嵌入全球生产网络，成为全球产供链高效运转不可或缺的“润滑剂”和“粘合剂”。中国企业在海外设立超过 5.2 万家企业，带动金融、法律、咨询等专业服务协同出海。信贸链开源生态打通跨境贸易单证跨系统协同，贯通贸易、物流、银行全链条。国际班列与跨境多式联运相互支撑，构建起覆盖亚欧非的跨境物流服务网络。链博会设立供应链服务展区、举办供应链服务主题论坛，搭建服务业开放国际对话平台。服贸会与链博会联动，既让服务贸易成果可见可感，又让产供链合作走深走实。

中国服务业开放已从“破土期”进入“深耕期”。“十五五”规划纲要明确提出“以服务业为重点扩大市场准入和开放领域”，制造业领域外资准入限制全面“清零”，服务业成为新一轮开放的主战场。服务业制度型开放深入推进，跨境服务贸易负面清单管理制度持续完善。服务业扩大开放综合试点已扩至 20 个城市，2026 年初新增 9 个城市，赋予 159 项试点任务，鼓励因地制宜开展差异化探索。今年上半年，中国服务进出口总额达 3.8 万亿元，同比增长 8.3%，服务出口增长 17.6%，成为外贸增长的重要引擎；现代服务业领域引资占比达 57%。

同时要清醒看到，中国服务业高质量发展与高水平对外开放正面临严峻挑战。国际地缘政治冲突加剧、贸易保护主义抬头，全球产供链加速重构，服务进口出现阶段性波动，促进贸易平衡发展紧迫性凸显。国内服务业仍有超过 100 项前置审批事项，教育、医疗、文化等领域社会资本参与通道尚不顺畅；在职业资格互认、服务标准衔接、跨境数据流动等方面，与国际高标准经贸规则相比仍有差距；高端服务业人才供给存在结构性短板。

因此，加快构建国内国际双循环格局，必须以有序扩大服务业开放、促进服务贸易发展为目标，推动国际产供链深度合作。

一是以生产性服务出口为突破口，促进服务贸易与高端制造业融合发展。推动研发、设计、检测、维修、供应链物流等依托制造业优势的服务出口，让“中国服务”与“中国制造”协同出海。鼓励金融、法律、咨询、会计、知识产权等专业服务提升国际化能力，强化贸易投资联动发展。依托链博会和服贸会企业对接展示平台，促进制造企业、服务企业与供应链上下游精准对接，把服务优势转化为全链条竞争优势。

二是以服贸会、链博会等重大平台为纽带，拓展国际合作新空间。持续深化服务贸易国际合作，依托多双边和区域经贸平台，加强与重点服务贸易伙伴的机制化合作，与更多国家商签服务贸易合作协议。完善服贸会出海服务推介机制，用好链博会供应链服务展区、主题论坛等载体，搭建服务业开放国际对话平台，汇集金融、法律、会计等领域专业机构，为企业出海提供一站式服务，推动“展品变商品、展商变投资商、链接变合作”。

三是以数字化转型为引擎，培育产供链合作新动能。优化服贸会会务运营和服务构成，加强数字平台服务、云服务、人工智能相关服务出海提速，推动人工智能、云计算等数智技术赋能服务贸易发展，带动服务贸易向价值链高端攀升。突出链博会数智科技链、智能汽车链等特色，促进数字技术与供应链服务深度融合，让数据流、资金流、物流、人才流高效协同。

四是以规则标准对接为抓手，营造产供链合作良好环境。完善跨境服务贸易负面清单管理制度，破除跨境服务贸易壁垒，推动人员、资金、数据等要素便利安全跨境流动。加快服务业标准体系建设，充分发挥链博会国际对话机制作用，积极参与和倡导国际标准制定，以高水平制度型开放促进深层次产供链合作。

（作者系第十三届全国政协委员、重庆市政协经济委员会主任）