若您的货物正发往肯尼亚，近期需特别关注蒙巴萨港动态。

自 9 月 1 日起，肯尼亚进口货物清关要求发生重大变更：新的出口申报要求正式执行，此前 8 月上线的预申报制度也进入强制实施阶段。

这并非单纯增加一份文件。据当地清关代理反馈，部分货物已出现无法放行、港口及货运站严重积压的情况。

对于正在发货、已到港或依赖肯尼亚市场补货的商户而言，核心关切在于：货物能否如往常般顺利提货。

01｜肯尼亚清关政策具体变化

9 月 1 日起新增出口申报要求。肯尼亚税务局（KRA）规定，进口商清关时必须提供与出口申报相关的文件，包括：

• 出口申报单；
• 出口报关文件；
• 海关出口证明；
• 或原出口国认可的同等效力文件。

上述文件需准确对应货物的出口方、进口方、货物描述、申报价值、税则归类及出口国家等关键信息。

KRA 表示，此举依据肯尼亚《税收程序法》第 23B 条，旨在加强进口货物信息核验。这意味着，以往仅凭进口端资料即可完成的流程，现在必须补充来自出口端的申报信息。

对于中肯贸易，中国出口端单证的完整性与信息一致性，将直接决定肯尼亚进口端的清关效率。

另一项变革：集装箱货物实施装船前预申报。自 8 月 3 日起，KRA 推行 Advance Cargo Declaration（ACD，预先货物申报）制度。适用集装箱货物须在装船前完成申报并获取 ACD 参考编号。申报内容涵盖提单草稿、商业发票、运费发票及出口申报等资料，且参考编号须与提单信息严格对应。

自9 月 1 日起，承运人将严格验证 ACD 编号，缺失有效编号的货物可能无法装运。肯尼亚正将货物信息核验环节大幅前置至装船前。

02｜新规已冲击蒙巴萨港放货效率

政策变动引发的连锁反应已在蒙巴萨港显现。

9 月 7 日，当地清关代理公开指出，新增的出口申报要求导致部分货物滞留。值得注意的是，即便是在新规实施前已装船、在途或抵达肯尼亚的货物，亦受到波及。

据肯尼亚国家通讯社报道，已有数千货柜在港口及 CFS 货运站积压。9 月 10 日，《东非人报》进一步披露，拥堵不仅影响肯尼亚本地进口货物，更波及经蒙巴萨转运至乌干达、卢旺达、布隆迪、南苏丹、刚果（金）东部及坦桑尼亚北部的货物。

作为东非货运门户，蒙巴萨港地位举足轻重。数据显示，2025 年该港集装箱吞吐量约211 万 TEU，日均处理规模约 3,800 个标准箱。

一旦清关受阻，拥堵效应将沿港口—货运站—卡车—仓库—批发市场链条迅速传导，影响范围远超单一进口商。

03｜商户面临的隐性成本激增

货物滞留带来的损失远非“等待数日”那么简单。在港口或 CFS 停留时间延长，将直接产生额外的仓储费、滞箱费及滞期费。更严峻的是，货物无法提取将导致后续销售停滞。

典型场景：货物抵港 → 单证不符 → 无法放行 → 占用仓位产生费用 → 商户无法提货 → 批发商断货。对于高周转商品，延误可能导致错失销售周期，而新一批货物已在途中。最终，增加的物流与仓储成本必将压缩利润空间，甚至推高终端售价。

04｜发往肯尼亚货物的应对策略

在途货物：切勿仅关注船期，务必让肯尼亚进口商或清关代理确认当前货物是否满足新出口申报要求。若缺文件，需明确缺失内容、补办责任方及补办后的清关可行性。特别是8 月 3 日前已装船但尚未清关的货物，需单独核实，不可默认按旧流程操作。

待发货物的：装船前务必全面核对出口端与肯尼亚进口端资料。重点检查商业发票、出口申报、提单、货物描述、申报价值及 HS Code 等信息的一致性，避免货物抵港后因补料而延误。

长期布局商户：未来发货计划不能仅看船期，需将清关时长、港口停留时间及潜在额外费用纳入成本核算。针对高周转商品，建议重新评估安全库存水平。

肯尼亚监管趋势：从“到港后清关”向“全链路前置监管”延伸

ACD 制度要求装船前预申报，加之 9 月 1 日生效的新出口申报要求，标志着肯尼亚正进一步强化进口端对出口资料的核验力度。

对于依赖中国供应链的商户而言，“先发货后处理清关”的操作空间日益缩小。当前的关键不在于预判政策走向，而在于确保下一批货物能严格符合新规顺利通关。

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