美国 CBP 拟新规：剑指关税欺诈，全链路溯源时代来临
9 月 2 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布《加强进口信息披露以提高供应链可视性》拟议规则预先通知（ANPRM），就以下关键提案公开征集反馈意见，旨在通过“查货、查单、查链、追责”构建严密的监管网络。
核心提案内容
交易主体身份与商业识别编码：规范并升级企业识别数据，实现对原材料供应商、境外生产厂商及中间物流节点的全链路追踪。
境外出口单证：拟要求贸易方收集、留存或提交境外出口单证作为美国进口记录的一部分，涵盖出口报关单、商业发票、装箱单、原产地证书、出口许可证及运输单据。
追踪技术：运用数字化追踪和数据互通技术，实现货物从产地到目的地的全程可视化跟踪。
本次公开征集评论截止日为 12 月 1 日。若相关方案最终落地，同一批中国出口美国的货物，其在中国出口端和美国进口端的申报数据将面临更直接的交叉核验。
监管升级：美方突击核查越南“洗产地”行为
为进一步遏制贸易规避行为，美国监管动作频频。据彭博社报道，7 月底，在美国 CBP 主导及越南官方配合下，美方对越南当地具中方背景的工厂进行了无预警突击检查。
此次核查突破常规口岸模式，美方人员进驻厂区进行“穿透式核查”，全维度核验贸易单据、原料采购台账及生产工艺流程，重点核算产品越南本地增值比例，并排查软件知识产权侵权问题。其核心目标在于杜绝国内半成品仅在越南完成组装、换标或简易加工后，以“越南制造”名义出口美国以绕开对华加征关税的操作。
尽管截至目前尚未查实大规模非法转运证据，但市场普遍预判美国后续将加码对越南的关税管控。此举已成为 2026 年东南亚跨境供应链最受关注的监管信号。
背景解析：越南为何配合美方严管？
越南的配合源于巨大的贸易压力。2026 年前 8 个月，越南对美贸易顺差约 1066 亿美元，已超过中国成为美国最大贸易逆差来源国。对此，美国已采取多项反制措施：
- 对越南约 37% 的出口额加征 12.5% 附加关税；
- 对经越南转运的第三国商品征收 40% 惩罚性关税；
- 对胶合板等产品征收高额反倾销税；
- 将越南列为“优先外国国家”，这是 13 年来首次启用该最高严重级别认定。
政策前瞻：越南新《海关法》即将生效
最新消息显示，8 月 23 日越南国会表决通过《海关法》修订案，法案将于 2027 年 3 月 1 日正式生效。作为越南 2026 年海关领域的重大改革，本次修法将在海关查验、原产地溯源、跨境平台、税务、贸易救济五大领域同步收紧监管。
未来，无论是直接出口越南、货物经越过境转运、当地加工复出口，还是开展越南跨境电商业务，都将面临更严格的溯源与知识产权审查。这一趋势值得中国出口企业高度警惕并提前布局。
