剑指关税欺诈：美国升级供应链核查，越南成监管新焦点
9 月 2 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布《加强进口信息披露以提高供应链可视性》拟议规则预先通知（ANPRM），正式就关键提案公开征集意见。此举标志着美方正加速构建“查货、查单、查链、追责”的全链条监管闭环。
核心提案：全链路数据穿透
新规旨在通过数字化手段实现货物从产地到目的地的全程跟踪，主要涵盖三大维度：
- 交易主体身份识别：规范并升级企业编码数据，实现对原材料供应商、境外生产厂商及中间物流节点的全链路追踪。
- 境外出口单证留存：拟要求贸易方收集并提交境外出口单证作为美国进口记录的一部分，包括出口报关单、商业发票、装箱单、原产地证书、出口许可证及运输单据。
- 数字化追踪技术：运用数据互通技术，确保申报信息透明可溯。
目前评论截止期为 12 月 1 日。若方案最终落地，中国出口美国货物的中美两端申报数据将面临更直接的交叉核验。
监管前哨：越南遭遇“穿透式”核查
早在 7 月底，美国 CBP 已在越南官方配合下，对当地具有中方背景的工厂进行了无预警突击检查。此次行动突破了常规口岸查验模式，美方人员直接进驻厂区实施“穿透式核查”，全维度核验贸易单据、原料采购台账及生产工艺流程，重点核算产品越南本地增值比例，并排查软件知识产权侵权问题。
美方核心目标明确：遏制“洗产地”行为，杜绝国内半成品仅在越南完成组装、换标或简易加工后，以“越南制造”名义出口美国以规避对华加征关税。
截至目前，本轮抽查尚未查实大规模非法转运证据，但市场普遍预判美国后续将加码对越南的关税管控。这一事件已成为 2026 年东南亚跨境供应链最受关注的监管信号。
深层动因：越南贸易地位突变
越南之所以高度配合美方检查，源于其贸易地位的显著变化。2026 年前 8 个月，越南对美贸易顺差约 1066 亿美元，已超过中国成为美国最大贸易逆差来源国。对此，美国已采取多项强硬措施：
- 对越南约 37% 的出口额加征 12.5% 附加关税；
- 对经越南转运的第三国商品征收 40% 惩罚性关税；
- 对胶合板等产品征收高额反倾销税；
- 将越南列为“优先外国国家”，这是 13 年来首次启用该最高严重级别认定。
政策应对：越南修法收紧五大领域
最新消息显示，8 月 23 日越南国会表决通过《海关法》修订案，法案将于 2027 年 3 月 1 日正式生效。作为 2026 年海关领域的重大改革，本次修法将在海关查验、原产地溯源、跨境平台、税务、贸易救济五大领域同步收紧监管。
未来，无论是直接出口越南、货物经越过境转运、当地加工复出口，还是开展越南跨境电商业务，都将面临更严格的溯源与知识产权审查。这一趋势值得中国出口企业高度警惕并提前布局。