10月3日生效｜美国 FCC 组件禁令，出口电子设备合规再收紧

2026 年 9 月 11 日，美国联邦通信委员会（FCC）在《联邦公报》正式刊载最终规则——《通过设备授权计划防范通信供应链面临的国家安全威胁》。该规则已于同年 7 月 22 日投票通过，将于 30 天后即2026 年 10 月 13 日正式生效。

核心内容：封堵“元器件规避”漏洞

此次新规的核心在于彻底关闭“组件规避”漏洞。FCC 明确规定：禁止对包含由“覆盖清单”（Covered List）实体生产的“逻辑承载硬件组件”的设备授予设备授权。

政策解读：

• 过去：仅禁止“覆盖清单”企业生产的整机获得 FCC 授权。若这些企业仅提供芯片、模块等内部智能组件，由其他品牌组装的终端产品仍可获得授权。
• 现在：无论最终产品品牌归属，只要内部使用了清单实体的芯片、模块等“智能”组件，该设备均无法获得 FCC 授权，进而无法合法进口、营销或销售至美国市场。

定义界定：什么是“逻辑承载硬件组件”？

定义：指任何产生并使用超过每秒 9,000 个脉冲定时信号并使用数字技术，或利用射频能量执行数据处理功能（如计算、存储、数据传输）的设备、系统、模块、子组件、集成电路及其他物理组件。

排除范围：纯机械或无源器件（如外壳、紧固件、电阻、布线和普通电池等）不受此规则限制。

FCC 明确表示，目前禁令不扩展至软件或固件组件，也未采纳将禁令扩大至所有“外国对手”拥有或控制企业生产组件的激进方案。

受影响品类：“覆盖清单”涉及范围

根据 FCC 官网“覆盖清单”，以下常见品类受影响最大：

• 通信设备：路由器、交换机、基站设备、光纤模块、通信模组等；
• 安防监控：网络摄像头、NVR/DVR 录像机、视频监控模组等；
• 智能终端：智能手机、平板电脑、智能穿戴设备等含智能组件的消费电子；
• 无人机系统：整机及飞控芯片、图传模块、遥控器等关键零部件；
• 对讲与专网通信：专业对讲机、专网通信终端及模组；
• 物联网设备：智能家居终端、传感器模组、M2M 通信模组等含逻辑芯片的 IoT 产品。

此外，2025 年 12 月 FCC 更新清单时，已将外国生产的无人机系统（UAS）及其关键零部件、路由器等纳入其中。

配套规定：实体变更与营销合规

关于覆盖清单实体及相关营销规则，新规细化了以下要求：

实体修改变更流程

任何对覆盖清单实体的修改或许可变更，必须经过完整认证流程，不再适用简易程序。

营销规则与电商平台责任

最终规则适用于各类营销未授权设备的实体，包括亚马逊等电子商务平台。实体及在线平台必须明确标注 FCC ID，并加强对未授权设备的管控。此前美国"Operation Clean Carts"行动已促使电商平台下架超 400 万件未授权设备。

FCC ID 展示时限

在线市场须在销售页面展示经认证设备的 FCC ID。合规截止日期如下：

• 有实物接触或拥有权的平台：2027 年 3 月 1 日前；
• 仅依赖第三方卖家认证的平台：2027 年 6 月 1 日前。

适用范围与豁免条件

本规定仅针对新提交的设备授权申请。已获授权设备不受影响；生效日前提交的待决申请予以豁免，但若后续申请中出现添加、替换或变更逻辑承载硬件组件的情况，则不再享受豁免。

企业影响与关键提醒

主要受影响群体：

• 出口美国的电子产品制造商：若产品使用清单实体生产的芯片或模块，将无法获得新的 FCC 设备授权。
• 在线电商平台：必须在商品页面展示 FCC ID，否则面临执法风险。
• 覆盖清单实体本身：对已获授权设备的任何修改均需重新认证。

关键合规提示：

• 规则仅前瞻性适用于新设备授权申请，已获授权设备可继续销售和使用。
• 正在审批中的申请在生效日不受限，除非后续修改涉及添加或替换逻辑承载硬件组件。
• 规则不适用于仅因生产地列入清单的条目（如外国产无人机、路由器），除非生产实体本身独立列入覆盖清单。

本文信息基于美国联邦通信委员会（FCC）及《联邦公报》官方公开文件整理，仅供信息参考，不构成法律建议。

官方来源核实：

• 联邦公报原文（最终规则全文）：https://www.federalregister.gov/d/2026-18535
• FCC 官方完整规则文本（PDF）：https://docs.fcc.gov/public/attachments/FCC-26-50A1.pdf
• FCC 官网覆盖清单页面：https://www.fcc.gov/supplychain/coveredlist
• 联邦公报 PDF 官方版本：https://www.govinfo.gov/content/pkg/FR-2026-09-11/pdf/2026-18535.pdf