哥伦比亚正面临气候变化与生物多样性丧失的严峻挑战，积极推动环境可持续性议程。2024年，该国在卡利成功主办《生物多样性公约》第十六次缔约方大会，并提交《国家生物多样性行动计划》，彰显其国际承诺。然而，治理能力不足、机构薄弱、私营部门参与有限及资金缺口等问题仍制约目标实现，森林砍伐波动和工业污染进一步加剧生态压力。
气候韧性建设因风险信息缺失和投资中成本纳入不足而进展缓慢；生物多样性融资目前仅能满足2030年需求的30%，主要受限于项目短缺和监测系统不互通。要实现以自然资本为基础的经济发展，亟需强化政策框架、优化资源配置并推动公私协作。
美洲开发银行聚焦三大战略领域：领土与社会包容、经济增长与生产力提升、预算执行与公共管理改进，通过跨领域方式支持哥伦比亚推进生态保护与气候行动，尤其关注亚马孙地区。
该行致力于推动融合社会与环境目标的投融资机制，探索技术创新，增强气候应对能力，并促进将环境可持续性纳入税收体系改革。
美洲开发银行在哥伦比亚的主要行动
气候政策及实施机制
哥伦比亚政府联合财政和公共信贷部制定绿色财政政策，运用财政工具引导资源投向环保与生态建设。2024年6月出台《气候变化和生物多样性综合管理计划》，明确通过绿色金融支持减缓与适应项目，并协调各级财政政策，吸引私营资本参与。
绿色分类法作为关键工具，帮助金融机构识别可持续投资。美洲开发银行正协助将生物多样性标准纳入该体系，提升对亚马孙等关键生态系统的保护融资能力。
同时，该行与国家规划部合作更新国家气候融资战略，强化财务管理委员会职能，推动多渠道资源整合。2024至2025年，通过对接增强透明度框架，完善监测、报告与核查系统。+Clima网络平台已投入使用，实现对全国气候行动进展的系统化、透明化追踪。
生物多样性和气候解决方案的项目与金融创新
美洲开发银行推广“栖息地银行”等按成果付费机制，促进生态系统服务交易。目前哥伦比亚已有18个栖息地银行，覆盖6498公顷，发展潜力巨大。该行提供6.5亿美元贷款缓解资金压力，并拨款40万美元支持灾后重建。
预计通过优化登记制度、保险机制和技术培训，区分强制与自愿市场，到2040年可撬动高达49亿美元资金。
“气候行动倡议”试点项目已获批，旨在激励符合自然与气候绩效指标的投资主体。项目整合气候投资基金支持的6790万美元可再生能源计划，并提供技术援助，推动建立生命与生物多样性基金、气候行动平台，助力公平能源转型及国家碳配额制度建设。
地方层面的气候转型实践
美洲开发银行加强地方合作，与卡利市共同制定《卡利可持续发展总体规划》，识别交通、能源与废弃物处理等重点减排领域，提出11项短期优先项目及配套政策与融资建议。第二阶段正推进《卡利地方生物多样性行动计划》编制。
在纳里尼奥省，该行支持环境部对八个市镇的40家企业开展运营评估，制定气候减缓与适应方案。实施后预计每年减少排放4400吨二氧化碳，吸收1200吨，整体环境影响降低39%，并在能效、废物与水资源管理方面取得提升。
2025年，将在卡利、布埃纳文图拉和基布多推动基于自然的解决方案组合，吸引私人投资，增强适应力，培育本地专家网络。
“亚马孙永恒”项目下，推广生物经济模式促进可持续森林管理。研究预测，到2030年亚马孙国家有望为全球价值7.7万亿美元的生物经济市场作出重要贡献。该行还将支持普图马约、瓜维亚雷和瓜伊尼亚三省建设特色产业链，制定政策工具、商业计划并开展知识转移。
新经济背景下的劳动力能力建设
实现绿色转型的关键在于具备适配技能的劳动力，尤其在偏远地区如哥伦比亚亚马孙地带更为紧迫。美洲开发银行联合哥伦比亚国家统计局与投资促进局，支持职业培训机构SENA提升太阳能光伏和可持续旅游培训质量。
重点优化课程设计，推进项目落地，确保培训兼顾性别平等与种族包容，为清洁能源和绿色产业发展提供人力支撑。
编译：郑猛 校对：段昭星