剑指关税欺诈：美国升级供应链全链路监管
9 月 2 日，美国海关与边境保护局（CBP）发布《加强进口信息披露以提高供应链可视性》拟议规则预先通知（ANPRM），正式就关键提案公开征集意见。此举标志着美方对“查货、查单、查链、追责”的监管闭环正在加速形成。
核心提案：数据穿透与全程追踪
新规主要聚焦三大维度，旨在实现从原材料到最终目的地的无缝监控：
- 交易主体身份明确化：规范并升级企业识别编码，确保对原材料供应商、境外生产商及物流节点的全链路可追溯。
- 境外出口单证强制化：拟要求贸易方收集并提交境外出口单证作为美国进口记录的一部分，涵盖出口报关单、商业发票、装箱单、原产地证书、出口许可证及运输单据。
- 追踪技术数字化：利用数据互通技术，实现货物从产地至目的地的全流程实时跟踪。
本次公开评论截止期为 12 月 1 日。若方案最终落地，中国出口美国货物的中美两端申报数据将面临更直接的交叉核验。
监管前哨：越南遭遇“穿透式”突击检查
美国监管收紧的信号早有预兆。据彭博社报道，7 月底，在越南官方配合下，CBP 对当地具中方背景的工厂实施了无预警突击检查。
核查模式升级：直击“洗产地”痛点
此次行动突破了常规口岸查验模式，美方人员直接进驻厂区进行穿透式核查。核查内容全维度覆盖贸易单据、原料采购台账及生产工艺流程，重点核算产品越南本地增值比例，并同步排查软件知识产权侵权问题。
美方核心目标明确：遏制“洗产地”行为，杜绝国内半成品仅在越南完成组装、换标或简易加工后，以“越南制造”名义出口美国以规避对华加征关税的操作。
尽管本轮抽查尚未发现大规模非法转运证据，但市场普遍预判，美国后续将对越南关税管控进一步加码。这一事件已成为 2026 年东南亚跨境供应链最受关注的监管风向标。
深层动因：越南贸易地位逆转与法规收紧
越南之所以高度配合美方检查，源于其贸易地位的显著变化。2026 年前 8 个月，越南对美贸易顺差达 1066 亿美元，超越中国成为美国最大贸易逆差来源国。对此，美国已采取多项反制措施：
- 对越南约 37% 的出口额加征 12.5% 附加关税；
- 对经越南转运的第三国商品征收 40% 惩罚性关税；
- 对胶合板等产品征收高额反倾销税；
- 将越南列为“优先外国国家”，这是 13 年来首次启用该最高严重级别认定。
政策落地：新《海关法》即将生效
8 月 23 日，越南国会表决通过《海关法》修订案，将于 2027 年 3 月 1 日正式生效。作为 2026 年海关领域的重大改革，新法将在海关查验、原产地溯源、跨境平台、税务、贸易救济五大领域同步收紧监管。
未来，无论是直接出口越南、货物过境转运、当地加工复出口，还是开展越南跨境电商业务，都将面临更严格的溯源审查与知识产权合规要求。这一趋势值得中国出口企业高度警惕并提前布局。