中国信息通信研究院副院长 王志勤
汽车产业是国民经济支柱，也是新一代信息技术与制造业深度融合的标杆。近期，工信部等九部门联合发布《智能网联新能源汽车产业发展“十五五”规划》（以下简称《规划》），系统部署了车网融合实施路径。此举旨在落实制造、交通、网络强国战略，夯实数字底座，推动产业高质量发展。
一、深刻把握车网协同逻辑，认清融合发展战略意义
（一）信息通信技术是智能网联汽车的基础支撑
智能化、网联化是汽车产业变革核心。一方面，智能座舱已成新车标配，语音交互、在线导航广泛应用；另一方面，驾驶自动化水平显著提升，2026 年上半年我国 L2 级乘用车渗透率达 71.87%，L3/L4 级测试示范稳步推进。这些功能对通信技术的低时延、高可靠、广覆盖提出更高要求，是其实现的关键基础。
（二）信息通信基础设施是全产业链数智转型的必要底座
汽车产业数智化正从产品端向全产业链延伸。企业规模化部署算力数据基础设施以训练大模型；智能工厂依托工业互联网实现产线数据实时采集与动态响应；供应链平台推动上下游数据互通。算力高效调度、数据跨域流转及产业链协同，均离不开信息通信基础设施的核心支撑。
（三）顶层设计与产业演进双向赋能
《信息通信行业发展“十五五”规划》明确推动 C-V2X 在城市交叉口、高速匝道等区域覆盖，并完善道路沿线 5G 网络。这与本《规划》形成顶层协同，共同落实国家“十五五”纲要中关于实体经济与数字经济深度融合的战略导向。
二、系统部署三大重点方向，构建融合发展新格局
《规划》围绕“技术—设施—生态”三个层次，系统构建车网融合新格局。
（一）聚焦产品能级跃升，突破车端网联关键技术
一是突破车端融合通信技术。深化 5G/5G-A、C-V2X 应用，强化高吞吐、低时延交互能力，支撑事件预警、协同感知决策等场景规模化落地。二是拓展全域覆盖技术能力。推动卫星直连、北斗系统装车，弥补地面网络盲区，构建“无失网”全域连接底座，保障紧急呼叫与偏远地区导航连续性。三是完善资源要素技术保障。有序规划车联网专用号码与无线电频率，满足规模化发展需求，支撑多类车载通信应用并行发展。
（二）夯实基础设施底座，统筹网络与算力协同布局
《规划》统筹推进网络与算力布局。在网络方面，加快 C-V2X 在关键路口、匝道覆盖，完善道路沿线 5G 网络，提升覆盖连续性与传输可靠性，为数据流通提供泛在支撑。在算力方面，构建“车端—边缘—云端”一体化异构算力调度体系，优化研发、生产、供应链等环节资源配置，降低转型成本，筑牢设施底座。
（三）深化跨界生态融通，构建双向赋能发展格局
《规划>以通信设施为共性底座，打通跨行业数据链路。一方面，释放车辆移动感知节点价值，反向赋能交通、能源领域，支撑高速事件预警、路面识别、有序充电及车网互动等应用。另一方面，加快跨行业信息平台互联，推动汽车与交通、能源等行业相互赋能、融合共生，拓展产业价值边界。
三、锚定高质量发展目标，共筑汽车强国新征程
《规划》出台标志着我国智能网联新能源汽车产业迈入技术创新加速、体系优化升级、跨界融合纵深及全球合作深化的新阶段。这是巩固产业优势、建设汽车强国、培育新质生产力的长远之策。
面向未来，智能化、绿色化、融合化趋势深入，产业主体更多元、链条更延展、场景更丰富，全球竞争与合作进入关键窗口期。走好高质量发展之路，需引导汽车、能源、交通、信通全行业同向发力。下一步，应以《规划》实施为起点，构建创新驱动、安全可控、协同共治、开放合作的发展环境。推动企业协同攻关核心技术，加快全链升级；促进各行业在统一标准下深度融合，形成价值共创、互利共赢的良性循环，推动我国智能网联新能源汽车产业迈上新台阶。
校 审 | 谨言、凌 霄
编 辑 | 珊 珊