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美国众议院规则委员会将审议对俄伊制裁法案,涉华关税最高可达100%

美国众议院规则委员会将审议对俄伊制裁法案,涉华关税最高可达100% 出口管制合规研究
2026-09-14
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导读:H.R. 5334部分条款涉华。

 


 

当地时间9月14日下午4时,美国众议院规则委员会将在国会大厦举行会议,审议五项议案。其中,参议院修订通过的后的H.R. 5334《2026年林赛·O·格雷厄姆制裁俄罗斯和伊朗法案》被列为紧急审议事项。此次会议将审议H.R. 5334进入全院审议所适用的程序安排。

规则委员会负责拟定法案进入众议院全院审议所适用的程序安排,包括辩论时间和修正案范围等。相关特别规则还需经众议院全院表决通过后生效。

由于众议院部分议员已经公开反对参议院现有文本,特别规则将影响众议院后续修改参议院文本的空间。如果允许提出较多修正案,反对现有文本的议员仍可推动修改;如果采取封闭规则或对修正案作出较多限制,全院审议将主要围绕参议院现有文本展开。

参议院文本包括针对俄罗斯官员、金融机构、能源等领域的一系列制裁措施,并将《1996年伊朗制裁法》的有效期延长至2031年。

特朗普政府已经公开支持参议院版本。

7月28日,白宫管理和预算办公室发布政策声明称,H.R. 5334将强化特朗普推动俄乌和平进程时可以使用的政策工具。如果参议院修订文本送交总统,特朗普的顾问将建议其签署成为法律。

不过,H.R. 5334在众议院仍面临部分民主党议员反对。

9月11日,众议院外交事务委员会民主党首席成员格雷戈里·米克斯、众议院筹款委员会民主党首席成员理查德·尼尔和联邦众议员唐·拜尔发表联合声明称,他们支持乌克兰并主张扩大对俄制裁,但批评现有法案大幅扩大总统关税权限,同时没有强制总统实施相关对俄制裁。

米克斯和拜尔此前还批评特朗普曾多次将关税作为政策工具,并认为没有理由相信其获得新的关税授权后不会继续滥用相关权力。他们担心,法案可能使特朗普获得对相关国家商品加征最高100%关税的新工具,同时仍保留以国家利益为由豁免相关制裁和关税的权力,因此要求参众两院重新谈判并修改现有文本。

H.R. 5334部分条款涉华。

该法案第113条规定,对在法案生效30天后仍故意新购俄罗斯原产原油或天然气、且属于此前12个月相关能源前五大进口国的国家,美国总统应提高其输美商品的关税税率,最高可达100%。

不过,法案同时允许总统基于美国国家利益豁免相关关税措施,但需向国会提交书面认证和报告。法案还覆盖俄罗斯石油制裁规避活动排名前五的国家。

中国并未在法条中被点名,但美国国会推动该法案的议员已经公开将中国列为相关措施的重要对象。

 

 

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