法、意、德拟推动欧盟启用罕见的“保障措施”对PET、环氧树脂、玻璃纤维设置进口配额，核心是放弃逐国反倾销转向全球总量管控，目前仍为提案阶段，若落地将直接终结低利润走量模式并封堵转口规避路径，建议相关企业立即排查产品、提前布局市场多元化并优化贸易链路。

一、政策核心内容

据路透社9月10日报道，法国、意大利以及大概率加入的德国，计划在数周内向欧盟委员会提交申请，对PET聚酯树脂、环氧树脂、玻璃纤维三类化工塑料产品启动保障措施调查，设置进口配额，超出配额的部分将被加征额外关税。

适用范围：保障措施是"无差别壁垒"，不针对特定国家，适用于所有贸易伙伴，包括与欧盟签有自贸协定的日本、加拿大等

举证门槛更低：无需证明某国存在倾销或补贴，只需证明进口增长对本土产业造成严重损害即可启动

欧盟极少动用：目前欧盟150多项贸易救济措施中，保障措施仅对铁合金使用过一次，此次延伸至化工领域属罕见升级

二、为什么是这三个品类

PET：主要用于饮料瓶和食品包装。中国全球产能占比逼近40%，2026年上半年对欧盟出口约52万吨，同比增长18.7%。欧洲本土出厂价折合920美元/吨以上，中国FOB价仅780美元/吨，价格优势显著

环氧树脂：广泛用于风电叶片、汽车和建筑。欧盟已于2025年对中国大陆征收17.3%-33.0%的反倾销税，但中国仍是欧盟重要进口来源

玻璃纤维：同样用于风电、汽车和建筑。2026年6月欧盟对华玻璃纤维织物终裁反倾销税最高达69.0%，但中国仍稳居欧盟第一大进口来源国

三、从"反倾销"到"保障措施"：为什么升级

欧盟过去依赖反倾销手段，但效果越来越差，陷入"打地鼠"困局：

PET：2024年对中国征收6.6%-24.2%反倾销税后，企业通过第三国转口、海外产能布局迂回规避，实际流入欧洲规模未缩减

环氧树脂：2025年对中国大陆、台湾地区和泰国征税后，空出的市场份额迅速被韩国填补，韩国进口增长26.3%达约5.7万吨

玻璃纤维：对中国采取措施后，中资企业在埃及、巴林和泰国扩大产能，欧盟2026年4月又对这三国征收11%-25.4%反倾销税

反倾销只能堵住一个来源，另一个来源随即补位。保障措施相当于直接关上行业"总闸门"，从总量上管控进口规模

四、欧洲化工行业的深层困境

欧洲化工行业正经历30年来最严重危机，这是推动政策升级的根本原因：

能源成本失控：失去廉价俄罗斯管道气后，2026年1-4月欧洲天然气价格约为美国的3.3倍。仅巴斯夫路德维希港基地，每年就多承担41亿欧元额外天然气成本

产能持续收缩：2022-2025年，欧洲累计宣布关闭化工产能约3700万吨，相当于总产能的9%，涉及约2万个直接岗位

产能利用率低迷：2026年Q1欧盟化工产能利用率仅约74%，产量同比下降3.2%

巨头大规模裁员：巴斯夫2023年12月至2025年12月累计裁员4800人，路德维希港在岗员工首次跌破3万人，创1954年以来新低

但客观来说，2026年Q1欧盟化工进口额同比下降了15.7%，即便只看中国，进口金额也下降约11.5%。进口并非"大量涌入"，更多是在需求萎缩的市场中以更低单价进入，进一步挤压本土企业利润

五、政策落地前景

流程：保障措施申请仅限欧盟成员国提交，最终需获得"合格多数"投票通过——至少15个成员国支持，且代表欧盟65%的人口

内部态度：法国原则上支持；意大利希望扩大范围；德国经济部表示"持开放态度"，化工行业正在准备相关申请。两年前德国曾反对对华电动汽车加征关税，如今立场已明显转向

欧委会态度：贸易专员谢夫乔维奇9月8日表态，欧盟正在"重新审视"过往不愿动用保障措施的立场

不确定性：欧委会暂未正式表态，且欧盟贸易调查案件已出现数月积压

六、对出口企业的影响与建议

立即排查产品：若PET、环氧树脂、玻璃纤维为对欧核心出口品类，需全程紧盯调查进度与配额细则

重新核算利润：一旦配额实施，超额出口关税将大幅飙升，大量对欧订单需重新评估存续可行性

提前布局市场多元化：东南亚、中东、拉美等新兴市场需求持续释放，但客户开发和资质认证周期普遍3-6个月，等配额落地再转型将陷入被动

警惕转口路径收窄：依托越南、土耳其等第三国转口的迂回模式，未来将面临更严格的原产地核查与贸易溯源审查，需提前优化贸易链路、规避合规风险

总结：法意德推动的保障措施，标志着欧盟化工贸易壁垒从"国别针对性征税"正式转向"全球总量管控"。反倾销打地鼠打不动了，直接关总闸——这是欧盟贸易政策的一次重大转向，对中国化工出口企业的影响将远超以往任何一轮反倾销。

文章来源：来自公开网站整理 个人观点 仅供参考 

封面来源：网络

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